广元市：“卡”住“微腐败”落实真惠民

冯雅可

广元市开展专项治理惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题以来，全市共收集问题线索2906件，2188人主动说清并上缴资金698.474余万元，各项数据均排全省前列，成效明显。随着“一卡通”治理和监管力度不断加强，越来越多的群众切实受益，老百姓对“一卡通”惠民资金的获得感和安全感也不断攀升。

? “立体式”宣传引导

违纪人员主动说清

“我已经认识到错误，愿意配合组织调查，接受组织处理。”6月26日，苍溪县陵江镇镇水社区原副主任刘某到镇纪委主动说明情况。经查，刘某以集体果园套取退耕还林资金共计12万余元。目前，刘某挪为私用的7万余元已被追缴，刘某也被处以党内严重警告。在刘某之后，该镇陆续又有23个村的130余人主动交代问题。

另一边，利州区三堆镇井田村村主任刘某主动交代，自己制作虚假理赔资料违规骗取农业保险，获得理赔的不当得利数额为5360元，导致财政资金流失3.516万元。8月，三堆镇纪委给予刘某党内警告处分。“我愧为党员，深感可耻，希望组织给我改过自新的机会。”与此同时，剑阁县武连镇新桥社区会计杨某，也向该镇纪委如实交代了自己套取退耕还林资金2万余元的事实……

违纪干部主动交代问题，源于广元市采取“点面”结合的“立体式”宣传，确保实现对“一卡通”清理工作精准监督和群众知晓度合拍共振。以苍溪为例，一方面，依托农民夜校、群众坝坝会、“百姓大讲堂”等载体，为群众普及惠民政策，提升群众对惠民政策的知晓率和“一卡通”清理专项行动的关注度；另一方面，利用县内媒体、“周三夜学”和“干部大讲堂”，向干部传达“一卡通”清理行动部署安排、纪律要求、完成时限等，给干部打好廉洁“预防针”，提升问题党员干部主动说清问题意识。

“通过各种渠道宣传惠民政策，县委以专项治理行动为契机打击‘微腐败的决心根植群众心中，让部分‘患病党员不再‘讳疾忌医。”苍溪县委常委、纪委书记、监委主任王永说。

? 举报督查“双管齐下”

精准治理不留死角

“大病报销回来了，镇财政要求我办一张‘一卡通，可信用社说办不到，说我手上已经有两张了。”剑阁县白龙镇石滩村村民王某一头雾水，明明自己家只有一张“一卡通”，怎么会多出一张？随后，剑阁县纪委、县监察委得到“石滩村有干部以群众的名义办理‘一卡通”的群众举报，经过深入调查，发现该村竟然先后有31名村民被冒名办理了“一卡通”31张，在12年的时间里，领取退耕还林款达50多万元！这是剑阁县集中整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题时发现的首个案例。

“平台公示我享受耕地保护补贴3.2亩，可我实际上只享受了1.7亩。”苍溪县陵江镇拱桥村村民赵某登陆“廉洁苍溪”网站时发现，公开数据与实际情况不符，便填写了举报信息，时任村支书和主任分别受到党内严重警告处分。

随着“一卡通”专项治理工作的扎实开展，越来越多的群众通过网络监督平台和村务公开栏公示监督电话等渠道举报问题，反映情况。那么举报之外，又如何聚焦“卡、资金、人”三大因素，精准摸排情况，为精准发现问题和精准治理提供精准依据？

6月10日，剑阁县纪委督查发现，白龙镇石滩村通过“一卡通”发放的退耕还林补助异常，当地一般的退耕还林亩数都在0.8亩—3亩之间，但个别村民的退耕还林亩数居然达到了7亩—8亩。果然，经过调查发现，白龙镇林业站有关人员伙同该镇石滩村干部，以村干部及其他村民名义共虚报退耕还林面积200多亩，共套取退耕还林补助资金58万余元。截至目前，剑阁县统筹巡察、财政、审计、金融等相关部门，以“包片督案”方式定点督查乡镇和部门，制发责任清单、核查清单、重点清单、问题清单“四张清单”，已发现问题208个，涉及惠农资金1577万余元。

6月28日，苍溪县河地乡纪委书记贾勇在庄子村四组入户摸排情况时，发现村民罗定芬账户未显示计生奖扶金，后经询问、对比和查实农商行明细账，获知该农户未及时升级账号，该笔资金实则已经入其账户。据了解，苍溪县成立779个清查小组，对农户照单清查，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”。为防止清查工作“走样”或“ 缩水”，苍溪县纪委还会同脱贫攻坚督导组、干部监督组、县委巡视组、“作风纪律深化年”活动暗访组和项目专项资金审计组，深入涉农、民生、项目建设等部门核查对账，精准审计核对每个项目、每笔资金的“来龙去脉”，从而实现快速、精准发现问题，并顺藤摸瓜揪出背后“微腐败”。

截至目前，广元市共查处问题639个，党纪政务处分113人，组织处理570人，点名道姓通报曝光88人。“通过开展直达村组的专项督查，切实保障每一笔惠农资金都能到群众手中。这样一来，村民举报和专项督查‘双管齐下，让‘一卡通真正成为‘明白卡和‘幸福卡。”广元市纪委常委李清华说。

? “蛛网式”建章立制

抓实成果转化

“若不是区纪委跟街道办的工作人员联系我，我还不知道有这笔钱。感谢政府又帮我们办了一件实事。”利州区东坝街道金柜社区居民张玉均喜出望外。9月4日上午，在东坝街道召开的“一卡通”管理问题专项治理违规违纪资金清退返还大会上，他领到了原本属于自己及家人的2245元退耕还林补助款。

“这是利州区专项治理开展以来首次公开退还违规违纪资金，共涉及33户农户、4.6万元 。”利州区纪委派驻区委宣传部纪检组筹备组组长廖斌说，组织开展违纪款现场集中清退活动，既通报剖析案情，让干部受教育，又利于民，让群众得实惠，展现了纪委以“一卡通”清理工作治理“微腐败”的坚定决心。

据了解，专项治理以来，广元市共召开公开退赔会14次，清退违纪款254.141万元，涉及群眾1679人，提升了群众满意度和获得感，更为干群关系的和谐创造了良性发展空间。

为了进一步巩固“一卡通”专项治理取得的成效，广元市纪委监委坚持治理规范同时进行，针对“一卡通”管理使用中暴露出来的突出问题和薄弱环节，一边清理一边整改堵漏，健全完善《财政专项扶贫项目实施管理办法》《贫困村产业扶持基金管理使用实施细则》《贫困村发展集体经济基金管理办法》以及全过程公开公示等制度规定。同时，根据全市专项治理中发现的突出问题，梳理形成全市问题台账，实行限期整改销号。会同市脱贫办每月开展为期10天的明察暗访工作，明确把“一卡通”专项治理工作开展情况纳入督查重要内容，努力推动扶贫领域腐败和作风问题和“一卡通”专项治理两手抓、两手硬，切实让惠民“雨露”滋养更多群众。（责编：裴佩）