南部县：让“清卡行动”一清到底

伏平

“我们不是存心想私吞他们的补贴，这几家人长期在外务工，一直联系不上，没能收集到他们的银行卡号。所以我们才用了家属的名义办了银行卡申报了公益林补贴，但是卡里的钱我们一分都没动过。”南部县永定镇在召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作会后，黄莲村的三名干部围在镇纪委书记的办公桌前，说清了上述问题，当场将未取现的公益林补贴卡上交给了镇纪委。

? 一场“清卡行动”席卷全县

“之前我只会看病，这小半月下来，感觉自己又学到了新技能。”南部县人民医院的骨科医生梅宗志打趣说。“似乎又回到了脱贫攻坚那段日子！”梅宗志的同事也有同感。

梅宗志口中的新技能就是清理“一卡通”。县人民医院对口帮扶碑院镇大佛寺村，贫困村享受国家惠民惠农政策的人和项目相对较多，按照县上对此次“清卡行动”的要求，帮扶单位必须到所帮扶村，全程参与所在村的“一卡通”专项治理自查自纠工作。

全民参与，是基于县情。南部县“一卡通”清理范围主要涉及14个县级主管部门共36项惠民惠农政策，资金发放面覆盖全县73个乡镇（街道）、1115个村（居）委会、8852个村民小组。

为了确保“清理行动”有速度、够彻底、见实效，南部县按照“主管部门筛查、乡村逐户核查、领导小组巡察、纪委监委督查、财政牵头抽查”的工作方法，由县财政局牵头负责，县级各主管部门提供对口补贴的基础信息供乡镇参考，乡镇派出驻村干部全程参与所驻村的自查自纠工作，贫困村帮扶单位也加入到帮扶村的自查自纠行动中去。

“要见到实效，先要搞出动静，让每一个党员干部都无法置身事外。“清卡行动”覆盖到了全县百分之百的乡镇（街道）和部分部门，全县的干部群众都应该参与其中。县纪委监委不但要对‘一卡通中存在违纪违规违法行为的人和事进行执纪审查，还要对在此次行动中的执行者进行督查督办。”县委常委、县纪委书记、县监委主任赵平说出了自己的想法。

? 一张公告引来数百人说清问题

“对限期内主动说清问题的，综合考量性质情节、觉悟态度、后果影响等因素，积极运用监督执纪‘四种形态分类甄别处置，可以依纪依法从宽处理……”

6月27日，南部县发布《关于限期主动说清问题的通告》，凡在惠民惠农领域，尤其是扶贫领域，存在私自保管代管、违规扣留扣压群众“一卡通”问题的，以及利用群众“一卡通”“雁过拔毛”、截留挪用，虚报冒领、骗取套取，优亲厚友、吃拿卡要等问题的，要在2018年8月15日前向县纪委监委案件监督管理室主动说清问题，争取从轻处理。

县纪委案管室主任鲜树林介绍说，在规定时限内，全县共有361名干部到县（乡）纪委主动说清问题，涉及问题318个、资金144.88万元。其中最后1天就有34人主动到县（乡）纪委来主动说清问题，交代在惠民惠农财政补贴资金上存在的问题。石泉乡府君村就是其中之一。

“其实我是打定主意不主动向组织坦白的。说了大家都知道了，不说也许不会被发现，就这么过去了。”石泉乡府君村党支部书记何崇明说。

近些年府君村硬化村社道路、修水庫、挖堰塘，大力完善基础设施，虽说国家有项目资金，但村委会的财力还是略为不足。为了缓解紧张的资金状况，时任村党支部书记在上报2015年新一轮退耕还林款花名册的时候，将村上几名干部和几十户农户的名字报了上去，资金到账后全部收回作为村上开支，也并没有做收入账和支出账。同样的把戏，2014年至2017年的森林生态效益补偿资金也都打到了村干部的私人账户上，几名村干部商议着把这些钱拿出来作为村上集体林场开支，仍然没有做收入账和支出账。

“从‘清卡行动开始，我心里就很忐忑，怕被前来检查的同志发现，也害怕有知情的群众去告发我。”何崇明说出了内心的担忧。

何崇明思来想去，一直犹豫着要不要主动交代问题，直到看到两起相关案例被通报。

“在主动说清问题截止时间的前3天，县纪委监委通报了两起‘一卡通领域的案例，这对那些心存侥幸，企图蒙混过关的违纪违法者，应该是有所触动的。”为什么在最后一天主动说清问题的人数出现峰值，鲜树林说出了自己的看法。

? 一通清查让群众获得感倍增

“我们家那张失踪很久的粮食直补卡，村文书说找到了。”

“村上之前一直说我家退耕还林面积只有2.9亩，那天告诉我是4.3亩，之前是弄错了。”

“那天村上通知我去领补助款，说是还有笔国家给我的补助款没领走。”

……

最近，南部县很多地方的老百姓都经历了失而复得的“奇迹”。不过最热闹的，还是窑湾村。

“每次去银行取补助款，银行工作人员给多少，咱就拿多少，至于是哪一种补贴，金额是不是发够了，都不清楚。这下算是弄明白了。我要把我家的补贴情况记下来。”这段时间，永定镇窑湾村村委会门口，热闹极了。

其实“清卡行动”开始后，窑湾村的工作开展得并不是很顺利。

“自查自纠的表册我们按照实情报上去了，但是督查人员下来走访的时候发现，老百姓对自家领取了哪些补贴、领了多少、发到哪张银行卡上的，要么一问三不知，要么不予认可。上面的同志认为我们在搞假应付，下面的老百姓心里也对村干部犯嘀咕。”永定镇窑湾村党支部书记黄忠贵表示很无奈。

“没做亏心事，就不怕拿出来给大家看。我们索性把《惠民惠农政策财政补贴‘一卡通明细表》张贴出来，表里详细地罗列了各家各户有哪些补助项目，每一个项目应该领取多少，都发在哪张银行卡上了。再把各种补贴的政策文件都贴出来，哪家该享受哪种补贴，具体金额有多少，让大家自个儿对照。”黄忠贵说。

自南部县实施“一卡通”专项治理工作以来，不但营造了惩治“微腐败”的良好氛围，也彻底厘清了各种涉农补贴发多少、发给谁、发没发等问题，在清理的过程中，老百姓不仅了解了各项政策，对手中的补贴资金也认可了，曾经因为补贴发放问题而来访的群众也少了许多。（作者单位：南部县纪委监委）（责编：范吴瑕）