四川中烟：营造国有企业良好政治生态的思考

樊宣刚

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态”。四川中烟工业有限责任公司（简称“四川中烟”）作为国有企业，坚持党的领导不动摇，加强党要管党、从严治党，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，不断净化企业政治生态和管理生态。

为深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，结合四川省委、省国资委党委关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动部署要求，四川中烟党组成立调研组，以“推进全面从严治党 营造企业良好政治生态”为主题，深入研究四川中烟政治生态建设课题，对企业政治生态建设和管理生态问题进行研究与思考。

坚持以党建为引领 内聚人心外树形象

企业政治生态，既包括外部的政治环境，又包括内部党的各级组织和党员之间的相互关系。当前，四川中烟正处在“谋变突围”、转型发展的关键时期，全面推进从严治党，营造良好政治生态和管理生态，对进一步增强公司各级党组织的生机与活力、坚持以党建为引领，内聚人心、外树形象，做大做强品牌以及促进四川中烟走在高质量发展前列具有十分重要的意义。

在国家局党组坚强领导下，四川中烟成立两年多来，始终坚持把管党治党作为“谋变突围”重要引领，认真落实全面从严治党“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前，着力加强各级领导班子建设，狠抓“关键少数”，创新开展以“双月读书会”为主要形式的“两学一做”教育活动，努力构建风清气正的政治生态环境。2017年4月，公司党组启动首轮对基层单位的巡察工作，发现并整改问题60多项；2018年4月，公司接受了行业巡视整改“回头看”检查和十九大召开后首轮常规巡视，企业全面从严治党不断走向深入，政治生态建设成为广大干部职工广泛关注的重大现实问题。

目前，公司各级党组织坚持以正确的用人导向为引领，以改进作风为核心，以严格管理监督为保障，以推进高质量发展为目的，切实加强政治生态建设，公司上下发展信心更足、干部作风更实、创业氛围更浓、崛起势头更好，一个风清气正、干事创业的良好政治生态和管理生态正在形成。

高要求下企业所面临的新情况和新问题

随着全面从严治党要求越来越高，四川中烟加快了高质量发展的步伐，对公司政治生态和管理生态建设提出了更高要求，自然也面临着新情况和新问题。

调查反映出，有的基层党组织在贯彻落实上级党建工作部署要求时，存在以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话的形式主义；面临业务工作和党建工作双重任务时，存在顾此失彼和压力层层递减的情况；个别党员干部放松了纪律要求，出现一些违规违纪行为，在职工群众中造成不良影响。不少党组织与普通党员和职工、群众谈心交流不够，员工期待搭建更加平等的成长平台、打通晋升通道。部分基层党组织党员干部年龄结构偏大，后备干部和技术人才梯队建设滞后于企业发展，青黄不接现象比较突出。有的基层党支部不适应企业发展的新形势、新变化、新要求，面对难题有“等靠要”思想，缺乏开拓创新精神。个别党员干部缺少敢抓敢管、一抓到底的魄力，有推过揽功、互相排挤等现象。有些党员干部怕被报复、怕伤和气、怕招麻烦，不敢监督、不愿监督、正气不足；在廉洁风险防控工作方面，虽然制定了廉洁风险防控措施和制度，但没有预警和效果评价环节，对运行结果应用不充分，没有形成有效的PDCA管理闭环。

这些问题的形成有多方面因素，主要包括体制改革后公司选人用人、员工职业规划、定员定岗、同工同酬、员工激励、营销队伍管理等配套措施还未完善；基层改革试点单位改革后的配套运行机制及效果评估、持续改进做得不够到位；党建工作标准化建设刚刚起步，顶层设计还需加快加强；政治生态建设、评价、监督体系还需进一步完善等。

以优良的党风带动企业风气 共同维护正气清风

根据政治生态建设的重点内容，结合公司当前发展现状，推进全面从严治党，营造良好政治生态和管理生态，四川中烟要做的功课不少。

加强思想政治建设，营造讲政治顾大局的思想环境。四川中烟不断提高政治意识、大局意识和核心意识、看齐意识，巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，围绕学懂、弄通、做实三篇文章，继续深化学习宣传贯彻十九大精神，深入领会习近平总书记治国理政新理念；紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，促进领导干部提升政治品行，不断培厚良好政治生态的土壤。

完善制度体系，营造守纪律讲规矩的法治环境。四川中烟健全经常性教育机制，锻造培育良好政治生态的“大熔炉”，夯实全面从严治党的政治根基；规范权力运行机制，编牢制度的“笼子”，防止“牛栏关猫”；完善党内监督机制，织密监督网络，形成监督合力，增强监督实效；健全源头防控机制，始终保持企业政治生态的整体优良；不断增强制度执行力，做到制度面前人人平等、制度执行到人到事，真正确保政治生态“天常蓝、水常净、空气常清新”。

提升班子建设，营造讲团结敢担当的工作环境。四川中烟加强民主集中制建设，特别是基层领导班子的议事决策制度，制定配套的程序性规定，做到科学决策；提高民主生活会质量，坚持把民主生活會质量作为考察评价领导班子和领导人员的一项重要依据，打造健康的党内民主环境；增强班子团结，在党员干部队伍中培养根植于心的党性修养、无需提醒的自律自觉、以约束为前提的活力自由、与人为善的认真和包容。

坚持正确用人导向，营造想干事能干事的创业环境。四川中烟把握正确用人标准，在用人上坚持五湖四海，反对任何形式的“小圈子”；健全选人用人机制，客观评价员工工作并作为选拔和评优依据；严格执行干部选拔任用制度、程序和标准，不断加强干部选拔任用监督；建立容错纠错机制，鼓励、护好敢干、能干、会干的干部干事创业积极性，创造宽松良好的干事创业环境。

强化正风反腐，营造党风优正气足的廉洁环境。四川中烟强化作风建设监督检查，紧盯关键节点，严防“四风”反弹；强化关键领域廉洁风险防控，紧盯“四风”易发多发领域和发生在职工、群众身边的“微腐败”；实践运用好监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人；以优良的党风带动企业风气，推动化风成俗，共同维护正气清风。 （作者系四川中烟工业有限责任公司党组成员、纪检组长） （责编：周盼）