行政事业单位内部控制中的问题与措施研究

阚金叶

摘要：随着社会主义市场经济体制的不断深入发展，给我国行政事业单位的发展带来了重大的机遇，但在这过程中，行政事业单位内部控制水平与市场经济的发展不相匹配，甚至存在一定的滞后性，如何有效地提升行政事业单位内部控制水平，实现经济效益和社会效益双赢的局面是一个值得引起重视的问题。鉴于此，本文主要分析研究了当前行政事业单位内部控制存在的问题，并对此提出了几点有效的解决策略，旨在我国行政事业单位的蓬勃发展献力。

关键词：行政事业单位；内部控制；措施研究

前言

近年来，我国党和政府正在极力推行反腐倡廉工作，并取得了一定的成绩，在这过程中，行政事业单位的内部控制更是被赋予了新的要求，行政事业单位内部控制制度的建设和完善不仅可以有效的起到权力制衡方面的作用，还能有效保护单位的资产的安全性和完整性。因此，提高行政事业单位内部控制水平是一件具有现实意义的工作。

一、加强行政事业单位内部控制的价值分析

内部控制作为一种现代管理手段，其主要目的是保证正常的经济活动得以有效的落实，其职能涵盖了最高管理层来授权和指挥办理各项业务事项的方式方法，其中包括了审核、记账、财务报告分析等步骤，通过上述手段为单位的经济活动提供科学的预测、控制和评价等。内部控制贯穿于整个经济活动的始终，可以有效的增强行政事业单位会计信息质量，并能促使国家相关政策法规的贯彻落实，还能有效的保证行政事业单位内部国有资产的安全性和完整性，促进资源的优化配置，减少不必要的浪费，从而进一步发挥其公益性质。

二、行政事业单位内部控制存在的问题

当前我国行政事业单位内部控制主要存在以下几点问题，首先是内部控制的意识还较为薄弱，长期以来，我国行政事业单位内部控制的意识较为薄弱，单位领导层都将更多的重视程度转向经济建设和业务开展方面，没能对内部控制给予一定的重视程度，长此以往，行政事业单位内部控制会存在一定的问题，并且影响着公益性质的发挥。在这这种情况下，事业单位的内部控制管理制度会存在不完善等现象的出现。其次，当前我国行政事业单位内部缺乏完善的内部审计部门，由于内部审计工作是单位有效负责审计监察的重要部门，需要具有一定的独立性和专业性，但当前很多行政事业单位内部即使设立了审计机构，却没有充分发挥其审计机构最大的作用，致使内审人员的专业能力有待提升、审计工作存在漏洞以及职责不清等情况的发生。最后事业单位缺乏一定的监督机制更是影响了内部控制有效的落实，由于监督作为内部控制建立和完善的重要补充，当前行政事业单位内部控制监督机制职能缺失更是造成内部控制缺少独立性，对自有资金的收支情况缺乏监督更是不利于事业单位资源的合理配置。

三、提升行政事业单位内部控制水平的几点有效策略

1.加强内部控制的意识

加强内部控制意识是提升行政事业单位内部控制的重要举措，在这过程中，行政事业单位的管理者需要提升对内部控制的重视程度，特别是要将内部控制中的重要环节进行有效的落实，保证内部控制可以在单位内部发挥其最大的作用，另一方面要促使事业单位内部干部职工共同参与进行内部控制的建设，深化全体人员的内部控制意识，还要完善内部控制执行机制，加强内部控制机制与单位其他部门之间的有效沟通与联系，保证各项业务活动都在内部控制要求和允许的范围内进行。

2.强化内部审计工作

强化内部审计工作是提升行政事业单位内部控制水平的又一重要举措，在这一环节中，事业单位的相关管理者需要清楚的意识到进行内部审计工作的重要性，并将用于扩大业务规模等一部分投资转向内部审计工作的投资中，引入专业的审计人才和审计设备，完善行政事业单位内部的审计工作，促使其审计工作的独立性和专业性，另外还要做好审计教育培训工作，并在对审计人员进行阶段性的培训后进行考核，将考核成绩与员工的绩效相挂钩，以此来提升审计人员的工作积极性，对内部控制制度的完善性和执行情况进行分析，保证审计结果可以客观公正的反映行政事业单位内部控制的实际情况。除此之外，还要加强单位内部审计审计工作的创新，积极借助当前先进的计算机技术，并借鉴国外优秀的审计技术和审计理念，来打造符合我国国情的行政事业单位内部审计方式，并促使单位内部控制的有效推進落实。

3.健全完善的监督机制

建立健全完善的监督机制是提升行政事业单位内部控制水平的又一重要举措，强有力的监督机制可以有效的提升内部控制在行政事业单位的执行水平，并对保护国有资产的安全和完整具有一定的现实意义。因此，建立完善的监督机制对行政事业单位来讲是十分必要的，行政事业单位的相关管理者需要单独设置相关的监督机构，还要配备专职人员，并明确监督的主体和监督的义务，在保证监督机构的科学性和完整性的基础上，协同党委和纪检监察部门共同履行其职责，更要加强社会监督意识，倡导行政事业单位的业务工作透明化、公开化，欢迎广大群众对行政事业单位业务进行监督，设立群众意见信箱，了解群众的诉求，并加强单位内部大环境的具体了解，从而在促进事业单位内部控制有效落实的基础上，实现社会效益和经济效益双赢的目的。

四、结语

总而言之，加强行政事业单位内部控制水平是具有一定现实意义的，特别是在社会经济迅速发展的今天，一些行政事业单位的内部控制仍存在一定的不足，这就更需要加强内控制的意识、强化内部审计工作并建立健全完善的监督机制，这样才能有效的提高内部控制水平，并充分的发挥出行政事业单位的公益性。