浅析石油管道施工安全措施及管理

马明奎 卢瑞伟 文振忠

【摘 要】随着我国经济发展水平的不断提高，各领域生产步伐加快，对能源的需求量不斷增大，尤其是石油资源，消耗量及需求量逐年攀升。石油管道因有较高的安全性且运输便捷，在石油工业中应用广泛，本文结合石油管道建设的特点，针对石油管道建设中存在的安全风险，提出几点安全管理措施。

【关键词】石油管道；施工安全；管理；措施

随着国民经济的发展，我国对于石油资源的需求快速增长，为了满足人们日益增长的资源需求，我国的石油施工企业不断扩大石油管道的安装规模。但是，石油在运输和生产的过程中有很多缺点，例如有害、有毒、易燃等，这些因素都会使得石油施工管道的安全环境比较恶劣，施工过程复杂，难度较大。所以，在石油管道施工过程中，进行严格的施工管理是至关重要的，要及时排查施工过程中的常见的安全隐患，保证其安装质量，可靠投入使用。

一、管道施工工作的前期准备

工程项目在经过招标后首先确定施工企业，并由业主提交一份完整的施工图纸，各单位要提供专业人才检查图纸，针对图纸中出现的问题及时改正，以免之后的施工过程出现因图纸原因造成的不必要损失。当管道施工工程的前期准备就绪后，才可依据施工图纸及具体工作要求开始施工，而且要给监理提交一份完整的设计方案进行审查。总工程师和专业技术人员要熟悉图纸中标注的施工尺寸和具体要求，且对于各地段管道单线图，焊接顺序和热处理规制都要进行全面审查。在石油管道施工过程中，很有可能出现图纸设计和实际施工在细节上的偏差，这时就需要总工程师组织专业技术人员对问题进行商讨，对图纸或施工进行调整，以确保施工顺利进行，使其符合标准。此外，还要建立相关的质量管理规制，并做好检查登记，企业检测部门在施工前及时对检查登记册进行审查，在得出检查结果之后签字盖章，以便进行跟踪检查。

二、石油管道施工中的安全问题

1.施工设计不完善

石油管道施工设计是否完善直接关系到石油管道施工的最终质量。石油施工需要以准确的温度值和气压值为依据，但是很多企业在设计这些参数的时候脱离了施工工程的实际情况，采集数据时没有综合考虑各方特点，这对石油管道的施工埋下了安全隐患。另外，一些石油管道施工企业出于降低成本的考虑，最终并没有完全按照设计图纸施工，这导致实际的施工在合理性和安全性上较为欠缺，如此的随意施工这是施工后期问题频发的重要原因。

2.施工技术不完善

成熟完善的施工技术是石油管道施工安全的重要保证。但是在实际施工中，施工人员的施工技术往往参差不齐，尤其是在水压检测、修建标准的掌握、焊接水平的高低、材料的选用等各方面存在个人差异，并且由于很多施工人员存在专业技能不过关的情况，导致石油管道施工中出现很多技术问题。

3.管道安全监管体制及法制不完善

定期或者不定期对石油管道进行隐患排查是十分必要的，但是很多地区并无设置专门的隐患排查监管机构，而仅仅停留在季度性的徒步巡检上，针对隐患排查的监管过于依赖各输油库站的上报资料。另外，监管制度的不完善也是造成隐患排查监管工作迟迟不能推进的重要原因。除此之外，还有很重要的一个原因便是我国石油管道安全监管法律体制的不完善，例如在《石油天然气管道保护法》中没有明确执法的主体，导致石油管道安全监管体制与法制达不到预期效果，直接制约石油管道安全管理有效开展。现有《石油天然气管道保护法》与《特种设备安全监察条例》存在一定冲突，二者中都表述了石油天然气管道保护，但重点和关注内容存在差异，导致石油天然气管道保护机制不统一，不利于管道安全管理实施。

三、石油管道施工安全措施及管理

1.制定制度、落实责任、强化管理

为了使全体员工认真履行各自的安全生产职责，根据公司相关文件精神，项目经理与机组长、机组长与员工签订了《安全环保承诺书》，为本年度安全生产工作平稳健康发展及实现安全生产目标提供了有力保障。

为做到有章可依，有据可循，管道局及公司先后制定下发了《金规铁律》、《属地管理方案》、《目视化》、《工作前安全分析》、《作业许可管理办法》、《安全经验分享》、《管道一公司规章制度汇编》等。同时针对管道工程的施工特殊性，项目部编制了管道工程《两书一表》、《HSE应急预案》、《消防应急救援预案》，在实施的同时不断演练改进、补充完善，使之落到实处，以制度指导、约束人。

2.加强重点部位和薄弱环节、要害部位的防范

重点加强施工用电、受限空间作业（沟下作业）进行降坡、挖大作业坑、修筑作业平台、防塌箱防护等多项举措并举、千方百计降低员工施工风险，泛区、高压线附近、地下障碍物（管道、光缆、水管等）池塘、工厂等作业的管理、监督和检查。强化施工现场安全防火的管控力度、焊接现场5米范围内清理一切可燃物、禁带火种进入施工作业带、施工现场严禁吸烟；氧气、乙炔、液化气减压阀、胶管无开裂油污、卡扣等完好、并有防嗮措施，施工时做好监护。

3.加强交通安全管理，实行专人负责车辆管理制度

加强对驾驶员的交通安全意识和技能的培训教育，加大不安全驾驶行为整治力度，重点查处超速行驶、违章驾驶、酒后驾驶，不系安全带等违章行为。全面建立乘车领导负责制和驾驶员内部准驾证制度，对外租车辆，签订安全合同，分清责任，确保车辆交通安全全面受控。

4.落实属地管理、目视化、工作前安全分析、直线责任、目标任务层层分解

大到挖掘机、焊接车，小到砂轮机、砂轮片、对口螺丝刀都有属地管理人。做到每个作业工序、每个作业环节、每个作业区域都有属地负责人，严格做到“不缺位、不越位”。特种作业持证上岗率100%。结合三达标实际情况、对待安全工作要有严明的纪律，在工作中对不负责任，视而不见的，见而不管的，管而不严的现象，发现一个处理一个，决不姑息！并与奖金挂钩，对违章违纪者进行耐心细致的批评教育，给予相应的处分和处罚，做到“惩前毖后，治病救人”。尊重民主，鼓励员工参与安全管理，收集采纳员工的合理化建议。

我单位始终坚持科学发展观为指导，以生产经营为统领，创新技术和管理理念，加大安全环保力度，全面推进党建和企业文化建设，稳步推进工程各项进程，树立了敢拼博、讲信誉、实力强、严管理的企业形象。

5.加强员工健康管理、努力构建和谐安全文化

（1）营地地处，营地选址充分考虑了交通便利、社会依托条件好的位置进行组建营地。

夏季炎热多雨，每天员工回来都是浑身臭汗、条件所限、无法洗澡。机组长多次与项目部、房东等沟通协调解决员工洗澡难问题、并最终达成协议对每个房间配备了太阳能热水器、解决了员工下班回家洗澡难问题。

（2）健康管理，每个项目开工伊始组织全员在当地医院进行健康体检、对员工健康状况进行评估、以利于员工对自己的健康状况了如指掌、做到身体力行、心中有数。厨师进行了健康体检并办理了健康证、保证员工吃的放心、吃的舒心。对员工饮用水采取每个房间配备开水器、桶装水、以利员工健康。

（3）严格把住食堂采买关、专门对采买人员配置了电动三轮车、做到米、面、油的采买进行货比三家、质优价廉。保证员工吃得好、喝的好。

四、结语

综上，安全生产是我国社会与经济繁荣发展的基础，而作为工业的核心，石油管道的安全管理占据了重要位置，应当引起所有人员的重视，通过一系列的监管手段制定科学合理的管理方案，从根本上避免石油管道施工过程中存在的安全风险，为石油资源的安全储运保驾护航。

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