新时期下对电力企业内控管理的思考

陈新芳

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（ 2018） 9-262-01

摘 要：與人们用电需求持续升高相对应的是国家对电力企业“节能减排”的要求，使电力企业发展面临着巨大的压力。在此背景下，电力企业做好内部控制管理，提升其管理水平，最大程度避免企业发展决策失误。本文基于电力企业的角度，从组织架构、企业文化、人力资源、社会责任四个方面围绕企业发展战略展开。

关键词：电力企业 内控管理 管理制度 企业管理

在社会经济迅速发展的背景下，电力企业也不断改革以适应社会，企业在发展过程中面临着巨大的挑战和机遇。随着电力行业的市场竞争程度不断加剧，电力企业要提高自身风险意识和内控管理水平，以此提升企业的核心竞争力。加强电力企业的内控管理，以企业发展战略为核心，从组织架构、企业文化、人力资源、社会责任这四个方面进行展开论述。

一、企业内控管理对于组织架构的思考

我国的电力企业属于国企，其管理体系为行政企合一，因此电力企业有别于一般的国企，同时它还具有国家行政色彩。

电力企业内部由多个部门组成，是相互关联又相互影响的有机整体，做好企业内控管理唯有通过构建起科学、合理、有效的内控管理制度，才能实现企业经营可持续发展。因此，企业内控管理制度建设必须覆盖所有部门，对现有制度不完善或存在缺陷的部分进行改进，使企业内各个部门之间协调、统一，提升各部门工作效率和工作质量，降低企业内部管理风险。

建立起的电力企业内控管理制度，在明确各部门之间的职责基础上，再细分部门各岗位的职业，完善各部门和职工的工作行为标准制定，促使企业管理人员与普通职工都能够严格按照制度要求，完成各自的工作。

例如，电力企业是资产密集型企业，由于经营范围广拥有着较多的资产，针对这些资产要制定详细的资产内控管理制度，要明确保管和使用资产相关人员和部门的职责，对于企业资产的转移、报废、建立等处理工作，要定期进行资产普查、清算。

二、企业内控管理对于企业文化的思考

电力企业受国家宏观政策调控，使得企业管理人员市场风险意识不强、竞争意识较差，近几年国家对电力企业“节能减排”的要求，让企业在经营和管理中措手不及，凸显了电力企业管理人员普遍忽视市场风险，限制了企业管理水平的提升。

针对电力企业普遍忽略运营风险的现象，要从以下三个方面强化其风险意识，以强化电力企业风险意识。第一，电力企业内控管理人员要树立风险意识，要着眼于全国乃至全球的经济发展，制定企业发展战略，将金融危机对电力企业的影响降至最小。第二，管理人员要加强企业内控管理的重视，有效落实其管理制度建设和执行，使内控管理制度能够为企业经营管理发挥其应有的作用，促进企业工作效率提升。第三，强化电力企业普通职工的风险意识，企业管理的意图需要每一位职工执行，才能实现企业管理的目标。

三、企业内控管理对于人力资源管理的思考

构建电力企业的内控管理制度，需要健全的内控制度体系，然而现阶段企业管理人员对内控管理认识不足，因此也没有完善内控制度体系，由此引发内控管理制度执行力差的问题。

电力企业中高层领导为企业内控管理及建设的第一责任人，市场越来越高的用电需求，让企业管理人员将内控管理的重心放在企业生产，忽视了企业的经营管理。由于电力企业管理人员对于内控管理认识不足，使得内控管理制度建设得不到有效保障，未能发挥其制度的基本作用。

电力企业内控管理制度建设，就是为了实现企业管理更为高效，提高职工执行力，实现电力企业取得更大经济效益的目标。因此，要加强宣传力度，使企业职工认识到内控机制的重要性，了解内控管理对企业和职工的促进作用，从而消除职工对内控管理的误解，进一步提高职工生产积极性和执行力。

为充分发挥内控管理制度对企业各部门以及相关人员的监督作用，要强化企业内部审计制度，确保其制度的独立性。构建起这样的企业内部独立审计体系，需要综合企业人力资源、相关奖惩措施等进行考虑，才能更好地为电力企业可持续发展服务。

四、企业内控管理对于社会责任的思考

所谓社会责任，即企业在经营过程中既要创造经济效益，同时又要履行一定的社会职责和义务，例如安全生产、环境保护等。我国电力企业是国企，其属性要求了企业不能为了经济效益忽视其自身的社会责任。

例如，国家建设资源节约型、环境友好型社会的目标，提出的“节能减排”的要求，要求电力企业关停部分高能耗、高污染火电厂，这就是电力企业所要承担的社会责任的部分。履行电力企业社会责任，首先要做好企业自身的内控管理，主要从以下几个方面人手：安全生产、环境保护、促进就业。

五、企业内控管理对于发展战略的思考

在国家“节能减排”的要求和社会越来越高的用电需求下，如何在保障电力生产环保与电力供应之间取得平衡，同时制定可持续的企业发展战略，是企业管理者所要考虑的问题。为承担电力企业的社会职责，需要技术创新的内控管理；为人才兴企，要加强人力资源内控管理。

电力企业的社会职责要求电力生产更加绿色、环保，同时还要保证企业在激烈的市场竞争中不被淘汰，因此应把技术创新作为电力企业的重要发展战略之一。通过技术创新，不仅能够降低电力生产成本，提高企业的经济效益，以技术的升级和更新发挥环境保护的作用。但是技术创新也需要做好内控管理，首先是对研究投入资金的管理，评估研究项目的风险，并对资金的用途做好记录，以备财务查验。

最后是人才兴企的发展战略，企业要想发展，实现更高更快技术创新，需要大量高素质人才。通过社会招聘或企业内推，加强企业内控管理，建立起有效吸引人才的长效招聘制度和人事制度。建立健全企业内部人才流动、人力资源配置的制度。

六、结语

基于国家对电力企业“节能减排”要求下的新形势，加强电力企业内控管理是企业发展战略的核心，本文的几点思考，以期为读者提供有益参考。