土地管理改制中的资源利用策略分析

王建国

摘要：快速城市化带来的资源需求压力与生态破坏使得城市生态系统面临着严峻挑战。将生态文明建设的理念和原则融入城市化过程， 探求更加合理的城市发展模式和人类聚居与行为模式，是保障我国城市化健康、高质量发展的关键，从这个意义上看，服务于改善城市生态管理的科学问题的探讨极具现实意义。

关键词：土地管理；改革；资源利用；策略分析

土地的性质随着土地管理制度改革的开展发生了一些改变，土地已经实现从资源到资产的转变，为了能够使土地资源的利用率得到有效的提高和充分发挥土地资源的作用，就要立足于我国当前的土地资源现状和社会发展需求的基础上，制定科学合理的土地资源利用策略，以此来推动土地管理改制的实施，促进我国土地管理水平和质量的不断提高，保证我国的土地资源得到切实有效的利用，减少对土地资源的浪费和破坏，实现土地资源的健康、可持续发展。

1 土地管理改制中的资源利用策略制定的重要性

1.1 现代企业制度建立和改革的需求

为了能够符合市场经济发展的需求，企业制度也在不断的改进，现代的企业制度中对于产权的划分更加的明细，其也将责任落实到实处，从而使得企业的管理更加的科学化和规范化。在现代企业制度建立和改进的过程中，需要充分的了解国家与企业产权之间的关系，明确两者的不同责任，以更好的推动企业制度的改进和建立。而为了能够推动企业的长远发展，就需要对现代企业的制度进行重新的规划，明确国家和企业之间的土地产权关系，使得企业能够科学、合理的利用土地资源。

1.2 土地资源管理改制的需要

现阶段我国的土地资源管理正在进行改革，为了能够满足现代社会经济发展的需求，我国必然会进行土地资源管理的改革，在改革过程中，能够及时的发现土地资源利用不合理的方面，然后采取有效的措施进行处理和解决，提高土地资源的合理利用。但是我国有的城市的土地资源，由于各种因素的影响，造成在开发和使用过程中存在不合理的地方，造成土地资源的有偿使用和无偿使用两种制度的失衡，加之政府对土地资源利用的干预较大，严重的影响了土地资源的利用效率。所以要制定土地资源利用的有效策略，提高土地资源的利用率。在改革土地资源管理的过程中，要合理的划分土地资源，将土地资源所属权明确，合理的对土地资源进行配置，进而提高土地资源的合理开发和有效利用。

2 土地管理改制中的资源利用的基本原则

2.1 土地管理改制要兼顾各方利益

之所以要对土地管理进行制度的改革，就是为了能够提高土地资源的利用率，实现土地资源的优化配置。土地管理制度实施改进，使得土地管理制度的权责更加的明确，在土地管理改制权责明确的基础上，实现了现代企业管理制度的合理改进，在制度中明确规定国有土地资源不可以由个人进行任意的转让和买卖，这样就对我国的土地资源实现了有效的维护，减少了我国国有土地资源的流失。在对土地管理进行改制的过程中，要注意考虑到多方的利益，除了要考虑到现代企业和国家的利益之外，还需要考虑到地方的利益，要科学的区分开企业利益、国家利益和地方利益，从而使得各方的利益都可以得到有效的维护。

2.2 为了优化土地资源的合理配置，必须用有偿的土地使用制度将无偿的土地使用制度代替，土地资源真正价值实现的方式也要是科学合理。建设代企业制度的必然要求是建立明确的土地所有权关系。

3 如何完善土地管理改制中的资源利用策略

3.1 加强宣传力度

为了充分发挥土地资源利用策略在土地资源管理改制中的作用，就需要相关的管理部门加大宣传力度，使人们对土地资源管理改制的重要性有全面的认识，因而科学的土地管理改制策略就被有效的制定出来，有利于推进土地资源管理改制的深入。现代企业管理制度和土地管理制度都要逐渐的完善和健全，土地资源管理改制中的资源利用策略要通过法律的形式来完善，从而实现土地资源的优化配置，促进我国社会经济建设水平的不断提高。

3.2 加强土地登记管理制度

立足于土地资源的实际情况，将土地所有权分解为多种权利的组合。包括土地使用权的出让，土地使用权的出租和土地权的抵押，合理转让土地资产，使土地资源的价值得到充分的发挥，与此同时，土地资源的税收管理也要加强。无论使用哪种处理方式对土地资源处理，都要到土地资源管理部门进行土地资源所有权的变更，然后进行登记处理。在转让土地所有权的时候，应该及时到税务管理部门进行登记，及时的将土地增值税缴纳，在一定程度上，土地资产流失的情况得到了避免。

3.3 选择科学的土地处置方式

针对不同的土地使用需求，选择不同的土地处置方式。首先就应该考虑到企业的用地需求特点，然后选择有利于提高企业经济效益的土地处置方式。土地是企业的重要资产，进行土地管理改制的目的就是为了提高企业的经济效益。为了达到这一目标，就必须采用合理公平的土地资源配置方式。同时，各级土地管理部门还应该坚强对土地资产配置的监督和管理，加强对让金的征收，对符合减免让金的企业进行严格的资格审查。

3.4 优化用地结构

我国土地资源得使用情况使无偿使用、无限期使用，在这个政策的影响下，大量的国有土地资源被大部分的国有企业占用着，并且占据的地段都是黄金地段。然后企业真正使用的土地面积往往是小于企业占据着的土地面积，土地资源闲置和浪费的现象较为严重，因此应该立足于城市的总体规划，将土地资源的用地结构进行优化，充分发挥市场调节的作用，将闲置没有投入使用的土地资源通过合理的配置，分配给有需要的企业中，是土地资源得到充分的利用，也大大的改善了土地资源闲置和浪费的现状。

结束语

为了充分发挥我国土地资源的作用，提高土地资源的利用效率，就需要立足于我国土地资源的现实状况和社会经济发展对土地资源的需求基础上，制定完善的土地资源利用的策略。通過土地资源利用策略的制定，不仅能够提高我国土地资源的利用率，还会对我国的土地资源进行合理的配置，实现土地资源的合理开发和利用，从而有利于我国社会经济的发展和繁荣，土地资源管理是一项系统，并具有较强的实用性和动摇性特点，在土地资源管理制度的不断改革，不仅提高了土地资源的管理水平和质量，还实现了我国土地资源的合理利用。

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