基于机电设备招标管理问题的探讨

武秀敏

摘要：近年来，随着我国各项科学事业的不断发展，各个行业都迎来了发展的黄金时期。在这其中，机电设备作为大型工程中不可缺少的一部分，已经被广泛运用到各行各业的建设当中，在电力工程、建筑工程中都需要采购机电设备，设备的采购本身就是工程重要的一部分。目前，越来越多的企业开始采用招标的形式进行设备的采购，力图通过这样的方式节约成本，降低工程的造价。但在这个招标过程中仍存在些许问题，不能完全发挥招标的真正作用。文章将对机电设备招标管理中存在的问题进行研究和分析，提出了相应的建设性意见，希望能够对今后工程企业的发展提供帮助。

关键词：机电设备；招标；管理问题

一、机电设备的招标管理

随着近些年中国各个行业的发展，施工企业的数量不断增多，其规模也在不断增大，开始进行大量的工程包揽，这其中的很多工程都涉及到了机电设备。随着施工企业的不断发展，其工作的弊端不断产生，这是公司发展的必然历史阶段，其中较为严重的问题就是机电设备的招标问题。

机电设备属于技术密集型产品，生产及采购成本都非常的大，对其进行招标就是以公开采购方案为基础，从中选取最优的办法进行采购。设备招标工作主要由两部分组成，即招标和投标。招标主要是采购方案公布后让各个供应商之间进行竞争，而投标就是供应商所制定的竞标方案。在进行大工程的建设时，机电设备通常会有非常严格的技术要求，机电设备作为企业的一个重要投资项目，通常会占有启动资金很大一部分，所以一旦机电设备的采购出现问题，就会对企业造成不可挽回的损失，甚至会导致整个项目的失败。正因为机电设备的重要性，所以就要对设备的招标进行严格管理，这样才能避免采购中出现错误，以降低工程的风险。

二、招标管理问题

对于施工企业来说，机电设备的招标管理是一项非常重要的基础工作，因为机电设备的采购会占据大量的项目资金，对整个工程的资金运转有着十分重要的影响，因此每个施工企业都对设备的招标管理十分重视。但是，就目前我国的情况来说，对于机电设备的招标管理还存在很多的问题，例如，设备招标工作的工作人员的整体素养较低，没有一个较高的专业水准，对项目的审批没有严格的标准，招标管理决策能力低下，机构管理混乱等问题都会导致我国机电设备招标管理水平低下，致使工作效率无法提升。除此之外，很多企业缺乏一个相对比较完整的科学管理工作体系专门针对设备招标进行服务。下面，文章就结合这些问题进行分层论述：

（一）审查过程

当前，我国很多施工企业在进行机电设备的招标工作之前，都会对参与竞标的企业进行资格审查。我国的资格审查制度包括预审工作和后审工作两部分。但是由于我国当前绝大多数竞标企业的信息无法及时地进行获取，因此，直接忽略预审工作，竞标之后再进行资格审查。这样就导致参加竞标企业的数量急剧上升，给后审工作增加了巨大的压力，对投標的结果也造成了很大的影响。此外，这样的审查方式极易出现弄虚作假的情况，负责招标的工作人员时常会与竞标企业之间进行直接接触，部分企业会与某些工作人员以行贿的方式来达到某种不正当的利益诉求。面对诱人的利益，一部分工作人员就出现了腐败的情况，这也导致了企业不能正常进行招标工作，竞标企业也不能得到公正的对待，所以要严肃对待设备招标的审查工作，杜绝腐败的情况出现[1]。

（二）机构的管理混乱

2017年颁布的修订后的《中华人民共和国招标投标法》中规定了我国招标管理体制是由多个部门管理的，所以企业中会有很多部门都对机电设备的招标有着管理权利，在日常机电设备招标工作中，国家、企业的很多部门都会对其工作内容、进度等方面进行涉及，这就对其工作造成了一定的困扰。全国性的招标工作通常都是由国家发改委进行负责，而机电设备、信息业务、航空等方面的投标都是由其各级的行政主管部门掌控的。虽然这是国家法律所规定的固有模式，但是会对其进行资质认证时产生很大的混乱，招标机构需要向多个部门进行资质申请，并获取相应的资质证书，只有完成这样的工作以后，才能向市场公开招标计划。这样的工作流程就会给企业的相关职能部门造成很大的困扰，大大降低了设备招标管理工作的效率[2]。另外，对于招标的工作人员来说，由于部门所认可的招标机构是不同的，他们要面向不同的服务对象，在这样的情况下获取最佳的中介服务质量，这也给招标工作人员带来了极大的困扰。

（三）招标代理服务不完善

随着我国由计划经济向市场经济的不断过渡，设备招标工作对公平性、公正性和公开性有了更高的要求。招标企业要明确意识到招标的最终目的，对所有的竞标企业保持一个对等的待遇，想要保证竞标企业的合法权益，就需要政府及有关部门颁布相应的法律法规对其进行约束。这时候就产生了机电设备招标代理服务这样的中介机构，但是这样的中介服务结构在我国并没有得到一个合理的对待，国家没有提供一个利于其发展的发展环境，企业也没有真正意识到这个中介机构的巨大作用，这就导致招标代理服务机构不能保持在较高工作效率的水平，服务缺乏完善性，不能正常的发挥机构的真正作用，这也对机电设备的招标管理造成了困难。

（四）缺乏完善的招标管理体系

企业要想正常的进行设备招标管理工作，首先就要建立健全一个科学的招标管理体系，在这个招标工作中，所有的工作行为都可以按照这个体系的管理标准来进行，只有在这样强有力的约束下，才能提高设备招标管理工作的管理效率[3]。但从我国当前企业的整体情况来看，很多的企业并没有一套健全的设备招标管理体系，甚至是没有管理体系。这样的招标环境，就会使招标的管理工作出现很多的问题，进而导致设备招标的成本不断增大，影响项目进度，甚至还会对整个项目的完成造成影响。因此，建立一个科学的、完整的机电设备招标管理体系已经成为当务之急。

三、解决策略

近年来，我国机电设备招标管理工作中出现的问题不断增多，为了保障各项工程的顺利建成，必须要对存在的问题进行分析并及时进行解决[4]。对于资格审查中出现的问题，就必须以法律法规为基础，对审查过程进行监督和管理。对于出现的多机构的领导问题，可以通过建立一个联合管理机构来协调各个机构之间出现的管理问题。对于代理机构的不完善的问题，可以通过长期的建设，不断的对代理机构进行健全。除此之外，企业还要建设起一支具有优秀素质的招标采购队伍，建立健全科学的机电设备招标管理体系，强化评标和决标工作的管理。

（一）强化监督，健全制度

对于当前招标资格审查中出现的寻租和腐败问题，必须要通过建立一个科学合理的管理制度来进行解决。企业要坚持建立健全资质审查管理制度，通过这种方式来加大寻租成本，不断抑制寻租者的不合理行为。企业在进行设备的招标管理时，要严格按照国家相应的法律规范，不做违法之事，将竞争机制也加入到行政管理部门，促使行政管理部门中孕育相互监督的工作环境，从而抑制权力腐败行为的产生。除此之外，企业要加大对招标领域的监管力度，以及对违反制度人员的惩罚力度，只有严格的按照上述的解决整改措施，才能有效的解决腐败和寻租问题。

（二）加强评标决标管理工作

机电设备投标管理工作有两个重要的组成部分，分别是评标工作和决标工作，所以必须要对这两项重要工作进行管理[5]。评标工作一般都是由招标企业负责的，主要分为初评、详评两个阶段。其中，初评工作主要负责对各项投标文件的审核，检查其是否符合国家、企业的相关规范，初评合格的企业才能进行下一步的详评，这也为下一步的详评工作减小了压力，而详评工作就是审核企业设备的经济特性，对企业的综合情况进行审核，确保企业、设备的所有方面都要符合招标企业的要求，这些信息的收集及审核也将会作为决标的标准，只有这样才能确保设备招标管理工作的质量。

（三）建设优秀的采购队伍

企业在建立健全科学的招标管理制度，拥有一套科学的招标管理体系之外，还应该积极寻找具有丰富的招标管理工作经验，专业性强的人才组建一支专业水平和非常高的优秀管理队伍。此外，企业还应该建立由海内外专业人才组成的信息库，只有这样才能挖掘到适合企业发展的人才，为企业提供源源不断地活力。与此同时，企业还应建立一套招标队伍的管理制度，按照国家标准和企业规定对员工进行适当的奖惩，确保招标队伍能够按照规定进行招标工作，还有利于工作人员树立纪律意识，这样也能促使其努力工作，增加员工的工作热情，不断地提高机电设备招标管理队伍的功能效率和工作水平，从而有效的维护企业的合法权益[6]。

总结：近年来我国的各项科学事业均得到了很大提升，这也快速带动了各类企业的发展。其中，很多企业在进行大型项目的建设过程中，都会用到机电设备来进行施工，机电设备有着很大的涉及范围，由于机电设备涉及到巨额的资金，因此其招标管理工作是企业非常重视的一项管理工作，机电设备招标的成功与否直接与企业的经济利益挂钩。随着我国工业化进程的不断加快，机电设备市场也随之加大，出现的问题也越来越多，复杂程度逐渐加深，为了保证企业的效益和权益，必须及时地对出现的问题进行解决。

参考文献：

[1].三十功名勋业就前望征程鼓声催——中国机电设备招标中心成立30周年巡礼[J].中国招标，2015（50）：9-15.

[2].韩占武.深化改革改制贯彻实施条例努力实现招标工作规范健康发展——在2012年全国招标中心系统工作会议上的讲话[J].中国招标，2012（16）：7-12.

[3]国务院发展研究中心“机电产品国际招标制度改革研究”课题组.从限制进口转向提高效益——完善我国机电产品国际招标制度[J].国际贸易，2002（06）：4-8.

[4].總结共性问题加强协作交流促进招标行业和系统工作规范持续发展——记2010年全国招标中心系统专题工作座谈会[J].中国招标，2010（49）：1-3.

[5]白会宜.贯彻落实十九大精神服务国家重大战略努力开创新时代招标工作新局面——在2018年全国招标中心系统工作会议上的讲话[J].中国招标，2018（16）：4-10.

[6]刘玉刚.索风营水电站机电设备招标与选型[A].四川省水力发电工程学会、贵州省水力发电工程学会、云南省水力发电工程学会.四川、贵州、云南三省水电厂（站）机电设备运行技术研讨会论文集[C].四川省水力发电工程学会、贵州省水力发电工程学会、云南省水力发电工程学会：，2010：4.