对做好陆地边防管控工作的几点思考

赵文峰

把边防守住、管好、建强，事关国家主权和领土完整，事关民族荣辱和发展大计，是边防部队的第一要务、主要职责和根本底线。我国有2.2万公里的陆地边界线，与14个国家接壤。长期以来，我国陆地边防一直备受世界的瞩目和青眯，西方敌对势力把它作为渗透的突破口，地区霸权主义把它作为蚕食扩张的主要方向，民族分裂分子把它作为潜入潜出的重要通道。因此，抓好陆地边防管控对保持国际局势稳定、维护国家发展利益具有极其重要的意义。笔者结合自身工作实践，对做好新时期陆地边防管控工作，有以下几点体会和思考。

一、认清形势，不断强化大局观念。

边防无小事，事事能通天。边境上的风吹草动，看似平常无奇，却事关国家领土主权的完整，事关国家关系的发展变化，事关边境管控方式的转变。因此，边防部队要增强政治敏锐性，善于从国家政治外交、边防安全稳定的大局出发，从国际局势的动态走向、国家关系的发展变化、邻国政策的调整改变去把握边防管控形势的发展变化，牢固树立“大边防”意识，以不吃亏为目的、不惹事为前提、不示弱为基础，明确一段时期边境管控的重点任务和特殊要求，针对性组织实施边境管控，确保边防工作方向不偏。一方面，不主动挑衅、不主动制造矛盾纠纷、不主动引发事端，依据边防政策规定有理、有利、有节地妥善处理，及时化解与领国在边境管控中存在的矛盾与分歧。另一方面，坚持原则立场，有效维护国家利益。对涉及国家领土主权完整的问题，不论事件大小，都要毫不含糊，坚决斗争，决不妥协。

二、着眼使命，抓好思想政治工作。

我国陆地边防部队担负着反蚕食斗争、边境管控、打击分裂势力、反恐和抢险救灾等多重任务，要求边防部队要不断强化一不怕苦、二不怕死的英雄气概，勇于斗争、不怕牺牲的战斗精神和寸土必争、敢打必胜的过硬作风，针锋相对、毫不示弱，坚决捍卫边防稳定、维护国家利益。着眼驻防分散、驻地偏远的实际情况，把困难讲透、对策讲够、信心讲足，使官兵在恶劣环境和艰难困苦面前，始终保持不畏强敌的信念、以弱胜强的信心，心系使命、顽强拼搏，甘于奉献、敢于牺牲，不把主权守丢、不把领土守小，做到条件越艰苦、战斗意志越坚强，环境越险恶、战斗热情越高涨，用实际行动为祖国站好岗、放好哨、戍好边。

三、依法戍边，铸牢法律法规意识。

边防政策法规是抓好边防工作、搞好边防建设、开展边防斗争的基本依据，是处理边防事务的根本遵循。边防部队要抓好边防法规学习，包括相关的国际准则、制度规定以及条约协议，以便在巡逻执勤、设卡封控、边境管控等过程中，灵活运用政策法规处理边境事务，不断提高知法、懂法、用法、守法能力，牢牢把握边境管控主动权。长期以来，陆上边防的中印边境一直没有界碑，只有传统习惯线、“麦克马洪线”和实际控制线，双方在争议地区、控制薄弱地区、敏感地区以及实际控制线上争端从未停止，在邊境地区蚕食与反蚕食、控制与反控制的斗争从未中断。这就要求我们牢固树立依法戍边意识，严守边防政策，做到有理有利有节，确保边防长期安全稳定。

四、勤训一致，提升应急处突能力。

陆地边防部队大多分散驻守在边境一线，远离领导机关，加之地形和气候的影响，大多排自为战、连自为战，甚至点自为战，日常工作政治性、独立性、综合性强，日常执勤任务重，日常训练和集中训练难以组织，加之在边防管控过程中，经常会形成敌众我寡、敌强我弱的态势。这就要求边防部队勤训一致，在执勤中见缝插针的开展训练，使官兵掌握连队的多种武器。边防一线分队必须具备独挡一面的应急处突能力，不断打牢官兵艰苦作战、持续作战、连续作战的思想基础，并针对边境一线的地形、气候、环境等特点，利用巡逻执勤、潜伏驻勤和打击非法出入境等违法犯罪活动的时机，加强适应性训练，培养官兵过硬的军事技能、灵活的战术动作、强健的身体素质，做到处变不惊、沉着应战、雷厉风行、令行禁止，确保一有情况能召之即来，来之能战、战之能胜。

五、反应迅速，搞好“拳头”力量建设。

新时期，在边境管控过程中可能遇到的武装对峙、内潜外逃、恐怖袭扰、抢险救灾等突发事件，这就要求把边防一线分队建成反应迅速、能战顶用的“拳头”力量，对边防部队提出更高更具体的要求。一方面要加强边防部队的核心战斗力建设，不断提升一线分队的实战化水平。加强应急分队建设，在边防纵深建立火力强、机动力强、防护力强的应急机动力量确保一经有事，快速前。出针对可能出现的应急突发情况，注重防暴、设卡、堵截、抓捕、捆绑、押解等必备技能训练，加强应急处突训练和实战化演练。另一方面要针对性地“学习邻国语言、掌握边境情况、熟悉防区业务”，培养一大批“边防通、活地图”，确保边一线官兵熟悉每个战斗环节，一有情况反应快速，关键时刻能战顶用。

边防管控没有“安全期”，更没有任何放松的余地。我们一定要严格按照习主席“坚守底线、坚决斗争，着眼大局、管控风险，长期周旋、积极应对”的指示要求，以如履薄冰、如坐针毡的危机意识，思想上保持高度清醒、行动上保持时刻警惕，扎实做好新时期陆地边防管控工作。