浅议电力系统工程造价控制

武春旭

摘要：随着我国经济的不断发展， 电力建设也在快速发展，投资项目的增多，各种各样的投资还在不断地扩大， 原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要问题。

关键词：电力系统；工程；造价控制

前言

企业想要提升自身的竞争力和综合水平，需要做多方面的努力，而实施有效的造价控制，则是重中之重。电力系统工程造价，指的是在某一项电力建设工程当中，所需要的全部的工程费用，也就是该项目有计划地进行固定资产再生以及形成铺底流动基金的一次性费用合计。电力工程造价控制，是贯穿于整个项目的全部过程阶段当中，在项目的投资决策阶段、项目的设计阶段、施工阶段以及竣工的验收阶段当中，都需要进行有效的造价控制和管理，进行全面的控制，以求及时发现问题并且及时改正优化。在电力系统的建设当中，造价的控制将直接关系到企业的经济效益，如何很好地分析现今的主要形势，通过具体的方案提高工作效率、降低工程成本，并且改善服务、逐步地优化资源配置，将对电力系统造价控制起到至关重要的作用和意义，而这也正是电力企业需要进行深入思考的重要问题。

一、设计阶段的成本控制设计阶段的造价控制要综合考虑技术、经济两个要素，既要考虑技术先进性、安全可靠性，也要考虑经济合理性，从根本上有效控制造价。

1推行设计招标制度

目前设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任，推行设计招标，引入竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、功能方案、设备选型和投资控制等方面做出全面地分析、比较，用最经济合理的方案参加竞赛。

2 积极推行电力工程限额设计，有效控制造价推行限额设计是项目法人责任制的一个主要部分，也是控制工程造价的有效手段，要想控制造价，必须大力推行电力工程限额设计。要做好项目投资估算，项目投资估算是初步设计概算的限额。项目投资估算准确程度直接决定了限额能否实施的主要因素，因此在项目投资估算阶段，一定要深入现场，做好勘查工作。另外，也要注意估算模型的应用，考虑国家宏观政策等因素。

初步设计概算是施工图预算的限额。施工图设计阶段，要根据初步设计概算进行限额设计，主要应该控制预算工程量。

3增加设计深度，实行设计考核

如果设计阶段，没有很好的勘查现场，没有结合地区实际情况，往往会造成施工阶段设计变更满天飞，这是增加工程造价的不确定因素， 也给工程造价控制带来一定的难度。因此，一方面在配合设计做好现场勘查的同时，应该对设计实施考核，在签订设计合同时，必须规定，如果变更金额超出施工合同一定比例的，则扣除一定的设计费，如果在合同约束的范围内，要给予奖励。

二、工程建设阶段的成本控制

工程建设阶段是资金投入的最大阶段，也是资金控制风险最大的阶段，一方面加强实际成本控制，另外也要加强隐形成本的控制。

1 加强工程招投标工作。必须按照电力程序做好招投标工作，招投标工作必须本着三公原则进行，在评标办法制定上，也要采取比较科学的方法，避免选到施工力量差的队伍，虽然节约了现阶段的资金，但隐形成本十分巨大。

2抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。避免施工单位“低价中标，索赔赢利”。一方面要严格合同管理，按合同办事；另外，要做到事前把关，主动监控。

3严格审核工程变更，加强现场工程量签证的监督和管理。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准， 增加建设内容；其次，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。对于现场工程量签证，必须要四方签证，而且务必是实现量化。

4物资采购阶段的成本控制

材料是工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的影响巨大， 合理的材料价格是控制工程造价的基础。

（1）推行阳光采购，减少中间环节，保证质量。要认真做好设备的选型，充分听取设计、建设、调试等各方意见。另外，要严格按照招投标办法实施，推行阳光采购，保证材料质量和送货进度等。

（2）从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

5加强概算预算阶段成本控制。概算预算阶段的成本控制主要是提高概预算人员的素质，避免工程量计算错误或者计算程序错误、对施工不熟悉等因素产生造价计算产生偏差，造成成本的增加。工程概预算人员不但要熟悉概预算知识，而且要熟悉工程建设全工程。

6加强资金使用阶段成本控制。资金使用阶段的控制主要是按照合同合理拨付资金，避免由于资金拨付产生的违约金。另外，要做好年度财务决算和竣工决算。

结算阶段造价控制

1在结算阶段当中，相关的工程工期都存在有工期较短、任务较重等特点，在设计概算等方面，也存在有深度不够等因素，容易在实施的过程之中发生较大程度的工程量变。施工的企业在投标报价之时采用概算中标，在施工阶段当中就容易产生较大的量变。所以，针对以上的这些问题，就需要施工的企业进行合理的施工组织，将节约成本的观念和意识贯彻到每一个工作的细节当中，在管理上要突出效益。

2施工过程之中还需要经营管理的相关员工和技术人员以及机械材料人员等相互配合和了解，将经济管理作为工作的核心内容，切实地节约工程成本，控制造价。在当前，施工企业往往都在这些方面有所欠缺，经营管理方面存在有诸多的问题，其中的重要环节都处于脱节的状态。同时材料、机械等各自为政，没有有效的联系和相互之间必要的了解，这也就造成了极大的成本流失，对于造价控制的影响可想而知。所以，需要正视其中存在的问题，提出合理的改善解决方案，真正意义上达到造价控制的要求和规范，从实际的角度出发，保证企业的经济效益最大化。

现如今，分包队伍普遍存在有技术力量差、人员素质较低、鉴证过于草率以及对计划的额定内容不熟悉等缺陷，而这些方面的问题都有可能会造成人工费用的流失，造价的加大。在实际的操作当中，材料人员的订货量一定要根据实际的要求来进行控制，订货量要进行及时的反映，特殊材料的价格要得到相关部门单位的认可，以此来保证预算调整能够得到有效的控制。

最后一个方面，工程造价的资料整理，其主要内容包括有工程实施当中产生的一系列相关的现场记录、使用的材料记录、单价结算依据以及结算资料价格信息等，工程造价资料是造价分析结算当中的重要依据，对于业主而言，需要对其中不同类型的造价资料进行统一的整理，并且进行分类保存，以此來作为企业内部造价分析控制管理的重要依据。

结束语

电力工业是资金密集型产业，电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设一个永恒的主题。近年来，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键，因此，控制工程造价的问题显得尤为突出。现在，新开工的电力建设项目都实行项目法人责任制，由项目法人对电力工程项目的立项策划、资金筹措、建设实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责，并承担相应的风险责任。项目法人只有加强项目在各个阶段的管理，才能有效地控制和降低工程造价。

参考文献：

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