校政企三方联动培养专职新型职业农民模式探究

格桑迪吉

摘要：经济新常态背景下，国家经济发展对农业要求越来越高。在“十三五”规划中，重点强调应大力培养新型职业农民，带动农业發展，高效利用沉默土地资本，保护国家粮食安全。基于此，本文将提出以精细化分工为基础，以地域差异及企业需求为导向，政府—企业—农业专业技术院校三位一体订单式培养差异化新型职业农民的新模式。以期能够为新型职业农民培养提供理论支持。

关键词：新型职业农民；细化分工；联动培养

一、前言

伴随着城市化，城镇化进程的不断推进，大量农村劳动力涌入其他产业，农村劳动力老龄化，农庄空心化等问题不断凸显，“谁来种地”成为了农业发展的最大制约因素。

而我国正处于传统农业向现代农业转化的关键时期，近年来，虽然国家不断颁布相关惠农政策，并大力发展适度规模的机械化耕作生产模式。但现今大部分劳动力都普遍存在文化素质较低，缺乏先进管理理念，年龄较大等问题，这些问题严重制约着传统农业向现代农业的转变速度。所以，培养一批新型职业农民来焕发农业活力迫在眉睫。

新型职业农民是指具有较高文化素质、先进生产技术的农业劳动者。其培养不仅能调整产业劳动力的均衡结构，加快现代农业进程，还能解决一部分因经济下行、产业结构调整而导致的失业问题。

但如何高效培养新型职业农民是当下急需解决的重要问题。从目前已有的职业农民培养方式来看，主要有以下几种：殷瑛（2009）认为职业农民培养模式的构建一是要建立职业资格准入制度；二是要改革农村职业教育体系；三是加大政策支持和立法力度。朱启臻（2011）建议建立良性机制培养现代化职业农民，如启动职业农民培养工程、鼓励优秀人才返乡创业、完善农业社会化服务体系等。郭智奇（2012）指出要通过进一步明确政府责任、完善工作运行机制、推进教育政策向农民倾斜、加大财政投入，改善教育培训条件、多渠道多层次多形式培养职业农民、推行农业职业资格准入制度、加快农民教育立法等工作来培养职业农民。而以上几位学者的观点虽然有独到见解，但是过于宏大，不利于具体实施。因此，本文将在吸收上述学者观点的基础上，提出微观可行的具体新型职业农民培养方案。

二、新型职业农民的细化分工与合作

每个劳动者都有其独特的个人优势，所以在培养新型职业农民过程中，应当尽力避免同质化教育，提高个人的生产效率，从而提升整个生产活动的效率。

因此，在培养新型职业农民时，应该在一定程度上细化分工，从而在最大程度上提高生产效率。笔者认为，因我国新型职业农民教育还处在起步阶段，所以不宜分工过于精细。目前，应当将培养的新型职业农民主要分为生产新型职业农民和销售新型职业农民两个部分。

生产新型职业农民，即解决生产活动中所遇到的技术难题、机械操作等问题的专业职业农民。目前农村劳动力因文化程度偏低、老龄化加剧，间接抵触新型农业发展模式。致使国家相应政策不能取得预期效果，机械化作业推行遭受阻碍，导致我国现今农业现代化进程缓慢。生产新型职业农民可以以专职优势，利用最为适宜的技术手段，最大限度的利用土地，极大限度的提高农产品生产效率。

销售新型职业农民，即指专门从事农产品销售的专业人才，他们对农产品市场有极为敏锐的观察力，能够根据市场变动及已有需求制定出最好的产品组合。当下农民生产遭遇的一大困境就是找不到合适的销路。对于农民而言，精准的销售路径十分重要。销售专职职业农民，他们能通过自己的专业知识找到自身产品的准确受众。为农民与其受众迅速搭建交易桥梁，极高提升市场效率。

在培养专职新型职业农民时，还可以考虑生产新型职业农民和销售新型职业农民“1+1”联合培养，这样当他们搭档从事农业工作时，会拥有较高的合作默契，其工作效率也会大幅攀升。同时，在培养某一专职新型职业农民时，要意识到因地域限制而导致的农田差异化，比如北方多平原，南方多梯田。所以在培养过程中，尽力做到以地域差异为导向的定向培养。同一专职下的异质化培养模式，也会在一定程度上提高专职职业农民的生产效率。

三、校政企三方联动培养模式

校政企三方联动培养模式，即政府牵线，农产品需求企业出资，农业专业职业院校提供师资，对专业农业人才的“订单式”定向培养。该模式的主要优势在于，集中资源培养专业人才，推动农业现代化进程，高效利用农村沉默土地资本，最终带动农业发展。下面将逐一阐述该模式的作用：

政府在三方联动培养模式中起重要保障作用。第一，政府起到搭建平台的作用。政府对当地的教育资源和企业信息掌握的最为全面，能够快速甄别有合作潜力的企业和高校。同时，当企业或者院校单方面向政府提出合作意向时，政府也能通过自身的信息优势，为企业或院校筛选出隐形合作伙伴。第二，政府在校企合作过程中起到监管作用。校企合作过程中，彼此都承担着相应的合作风险。基于此，政府在整个联动过程中应时刻保持监管状态，避免该模式下的任何一方受到无谓损害；第三，政府在整个过程中承担着及时颁布相关政策的责任。在不违背原则纪律的基础上，政府应当第一时间将相关政策告知企业和校方，以便于双方能够尽早依据政策做出相应调整，为三方联动培养模式的顺利运行奠定基础。

企业在三方联动培养模式中起到了重要支持作用，是该培养模式能否顺利运行的前提。第一，企业为三方联动模式的顺利运行提供资金保障。任何一个能够顺利运行的机制都要有充足的资金作支撑，资金支持是联动模式运用于实际的前提条件。第二，企业在三方联动模式中提供需求订单，是培养模式的目的导向。仔细分析三方联动培养模式不难发现，培养的专业人是运行机制下的“产品”，而校方是产品的供给方，企业则是产品的需求方。第三，企业为联动模式培养的人才提供合适岗位。定向培养的人才需要特定的工作环境才能最大程度发挥自身专业优势。

校方在三方联动培养模式中起到了重要培养作用，是该培养模式能否顺利运行的决定因素。第一，校方在三方联动培养模式中承担着教育责任。校方需要直接教授学生们理论知识与实践技能，提供足够强的师资力量以及满足培养学生实践能力的配套硬件设施。同时，由于农田的差异化，还需对不同学生进行异质化教育。第二，三方联动培养模式的最终目的是培养高质量的专职新型职业农民，校方的培养结果在一定程度上是该模式直观的衡量指标。第三，该模式下也是对校方构建特定教育体系能力的考验。对校方而言，如何构建相应教育体系培养出专业人才，是一个严峻考验。所以校方应该在探寻教育方案的过程中投入足够的精力。

四、结语

“家中有粮，心里不慌”，这是中国的一句古谚语。折射到国家层面而言，粮食安全重于一切，我国正处于传统农业向现代农业转化的关键时期，所以我们应当从各个角度找寻促进农业发展的刺激点，以焕发农业发展活力，保护国家粮食安全。培养新型职业农民是当下突破瓶颈一个重要手段，所以进行该方面的理论研究意义重大。本文通过对校政企三方联动培养专职新型职业农民模式进行探究，希望能为政府实际政策制定提供启示与理论支持。

参考文献：

[1]殷瑛.职业农民教育培养模式的构建[J].职业技术教育，2009（28）：62-65.

[2]朱启臻.建立良性机制培养现代化职业农民[J].农村工作通讯，2011（21）：28.

[3]郭智奇，齐国，等.培育新型职业农民问题的研究[J].中国职业技术教育，2012（15）：7-13.