实施热电联产集中供热替代燃煤小锅炉存在问题及对策

摘 要：近些年来随着科技的快速发展，每年冬天我国都会出现大范围的雾霾天气，雾霾天气的出现除了是由于大量的汽车尾气造成的，还有一部分重要的原因是燃煤锅炉区域的高强度排放。其排放出了二氧化硫、氮氧化合物等重要污染源，加剧了雾霾天气的出现，严重影响了空气质量，更是影响了我国居民生活的水平，对他们的健康造成了严重的威胁。随着国家发展对我国空气质量提出了更高的要求，正在逐渐将热电联产集中供热代替燃煤小锅炉。该措施将会大力改善我国的空气质量，为居民提供一个健康的生活环境，本文将会针对热电联产集中供热代替燃煤小锅炉地具体实施过程中出现的问题给予相对应的对策，对该一系列的实施做出有效指导。

关键词：改善环境；电热项目；集中供热

随着愈发严重的环境污染，我国正在加大保护环境的号召力度，也颁布了一些相对应的法律法规，为我国具体落实改善生活环境给予了法律上的支持。其中，将热电联产集中供热代替燃煤的小锅炉的举措在改善生活环境中也是重中之重的。随着该举措的具体实施，其中一系列的问题逐渐呈现在了我们的面前。为此，要继续坚持该举措的实施并得到效果就必须有力的指出其问题，并且针对这些问题给予相对应的解决对策。

1 实施热电联产集中供热替代燃煤小锅炉的现状分析

1.1 电联产集中供热与燃煤小锅炉比较及优势

电联产集中供热。电联产的锅炉容量大，发热效率高，能够节省大量的燃料，排出的污染物能脱硫脱硝，除尘效果好且其排放物是高空排放。最大程度地减少了排放物对环境造成污染程度。 燃煤小锅炉。燃煤锅炉一般是容量较小的单台锅炉，对燃料的利用率低，造成燃料的浪费。而且目前的一些小锅炉的排放物基本不会脱硫脱硝，甚至有一些小锅炉都没有除尘设备。与电联产集中供热相比，使用燃煤小锅炉会对环境污染造成不可估量的负面作用。因此使用电热联产供热方式不仅能够有效地改善工业区环境，更重要的是将会提高燃料的利用率，大力节省了生产成本。使用该供热方式对各工业区来说都是百利而无一害的。

1.2 针对环境污染问题工业方面现存分析

目前的大多数工业区都使用的是低效、分散发热、脱硫脱硝设备和除尘设备不够完善的燃煤小锅炉，其产生了大量的二氧化硫、二氧化氮和烟尘等污染物，使得当地工业区的环境早已超负荷，随之就会引来当地环保部门对工业区排放物的种种限制。为了促进当地工业区的正常发展，将燃煤小锅炉换为电热联产集中供热成为各工业区的首要选择。

2 实施热电联产集中供热替代燃煤小锅炉存在的问题

2.1 集中供热的环保成本影响了工业区的盈利效果

首先，目前用热企业主要分布在食品、建材、印染、化工等行业，这些用热的企业单位为了满足对生产工艺的严格要求，不得已要自己安装备用的燃煤小锅炉，这样的话在统一使用集中供热系统时就会额外增加了该企业的运营成本。其次，《火电厂大气污染物排放标准》其中的限制要求是烟尘限值20mg/m3、二氧化硫限值50mg/m3、氮氧化物限值100mg/m3，而自备燃煤小工业锅炉污染物排放按《锅炉大气污染物排放标准》是烟尘限值80mg/m3、二氧化硫限值400mg/m3、氮氧化物限值400mg/m3，后者所造成的污染高达前者的4倍左右。最后，小锅炉房分布比较零散，其所需要的燃煤以及产出的炉灰在外随意堆放，造成了土地资源的大量浪费。大部分人目前已经认可了热电联产集中供热能够有效改善工业区环境的观点，而且真正所得的数据也证明了这一点。但是由于各企业对使用小锅炉的标准不一样而且难以集中供热项目（集中供热项目需要比分散锅炉供热多出20块钱的环保成本），各企业很难从热电联产集中供热的建设中得到实际性的利益回报，使得该建设的推行之路充满阻碍。

2.2 集中供热项目建设资金缺口

目前各方都认为热电联产集中供热项目与小火电的定义相混乱了，而且集中供热项目主要针对的投资业主是民营企业，民营企业资金势力比较单薄，无法提供充裕的资金支持。虽然该项目是政府大力支持的项目，但项目在申请贷款时，银行仍然要求注册资本金在百分之四十以上，并且还要求上浮贷款利率（国家层有过明文规定：热电项目注册资本金为总投资的百分之二十），使得民营企业不愿对该项目投资，资金上的缺口严重影响了对该项目的实施。

2.3 执行层对热电行业的认识不足

在热电行业的建设中，各级政府出台了相关的法规以及政策文件比如《中华人民共和国大气污染防治法》、《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》等，这些给了电热行业建设有力的支持。但是，这些政策在具体落实的过程中也是遇到了难题。地方政府（执行层）对热电联产集中供热认识不足，认为热电行业的建设影响了当地经济发展的步伐，对地方企业实施“经济保护”。导致用热企业不愿具体落实热电联产集中供热的项目，集中供热项目还是难以取代燃煤小锅炉。

3 实施热电联产集中供热替代燃煤小锅炉的发展对策

3.1 减少热电项目的税收压力

热电联产集中供热项目的发展大力改善了公共环境，提高资源的利用率，承担了一部分的社会责任，而国家相对应也应该给予该项目一些减税的优惠政策。减税的优惠政策也会吸引来一些投资商，加大对该项目的投资，推动项目实施。

3.2 完善政府执行部门对热电行业的管理

执行层对电热行业缺乏足够的认识从而引发了该项目难以在地方工业区落实，需要加强和完善政府执行部门的管理体系。将分别在各个不同的部门的政策制定、宏观调控、价格管制等功能集中在同一个部门，对各地方政府（执行层）进行直接领导。在其相对应的工业区中限批小工业锅炉，并要求在热电联产投入生产时，各企业关闭要关闭小锅炉生产，实现集中供热。

3.3 促进热电项目从环保效益中获得实际收益

热电项目难以实施主要是因为其中的经济效益过低，商家得不到利益。而热电项目所产生的社会效益要远大于其商家所得到的经济效益，因此要逐渐改变目前热电项目得不到经济回报的不合理状态，吸引各商家加大对项目的投资力度。第一，对集中供热和燃煤小锅炉都统一按照集中供热项目的标准，然后将燃煤小锅炉所交的罚金奖励给为环保做出贡献的电热项目，增加热电项目的经济收益。第二，政府严格要求工业区的统一排放标准，给使用燃煤小锅炉的企业一定压力，从而推进热电项目实施，扩大热电项目实施的区域，有力增加了该项目的实际收益。

3.4探讨热电项目直供电事宜

在新电力体制改革方案中规定：电源可向大用户直接供电。热电联产集中供热项目主要建设在工业区、投资区，该项目直接给企业供电会减少输、配电的投资，也能减少线路的损耗。除此之外，热电项目也可以给工业区周围的居民用户直接供电。

4 结语

尽管热电项目在目前的具体实施并不乐观，但热电联产集中供热替代燃煤小锅炉能够有效利用资源、减少浪费，其在我国必将会成为趋势。除了该项目自身的团队要加大科研力度，政府也应该给予其大力支持，为热电项目吸资引资有力促进项目落实，并且逐渐发展完善热电联产集中供热项目有效可行的执行办法，促进热电联产集中供热项目具体落实且得到良好的社会效益与经济效益。

参考文献：

[1]刘大卫.王旭东.《关于建筑施工技术管理探讨》[J].城市建设理论研究（电子版），2016，6（2）

[2]宋致伟.《浅谈热电联产集中供热发展》[J].中国科技纵横，2013（24）：279-279

[3]于咏梅.《热电联产集中供热系统节能问题的探讨》[J].资源节约与环保，2009（4）：68-70

作者简介：

付雪峰（1980年5月），男，滿族，毕业于长春工程学院，本科学历，热能与动力工程专业，主要从事热网运行及调峰工作。