浅谈水文基础设施建设工程的造价管理

唐利英

【摘要】工程造价贯穿于水文基础设施建设工程的全过程，工程建设立项到竣工决算的每个阶段都存在着造价管理。加强水文基础设施建设工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高水文基础设施建设投资效益是工程项目造价管理的主要内容。水文基础设施建设工程的造价管理主要分为五个阶段：项目建议书和可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段以及竣工决算阶段，本文就这五个阶段谈一谈水文基础设施项目的造价管理。

【关键词】水文；基础设施；建设；造价管理

一、水文基础设施项目建议书和可行性研究阶段造价管理

项目建议书和可行性研究阶段需要完成投资估算，是对整个基本建设程序中造价费用基本的确定，是第一次对项目费用的总估算。

1、简述投资估算的編制原则、依据及采用的价格水平年，并应初拟主要基础单价及主要工程单价。

2、估算单项工程投资、工程静态总投资及动态总投资，测算分年度投资。投资估算宜依据《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总[2014]429号）及《水利工程概算补充定额（水文设施工程专项）》（水总[2006]140号）划分水文设施工程费用构成，主要包括建筑工程费、仪器设备购置及安装费、独立费用、预备费等。

3、对水文缆道、水文基础设施、生产业务用房等建筑工程应进行单价分析，应按工程量估算投资；对ADCP、全站仪、流速仪、水位计等仪器设备购置，参照市场询价进行综合估算。独立费用可根据不同工程类别、不同工程规模逐项分别估算或综合估算。

二、设计阶段的造价管理

根据初步设计的施工图纸所对应的工程量确定一个费用，这个费用就是设计总概算；技术设计阶段是针对于初步设计中的一些内部构造细化的调整，因此概算也会做相应的调整，调整后的费用就叫做修正总概算；施工图设计阶段，根据施工图纸重新确定的费用就是施工图预算。设计阶段的这三个造环节在保证安全和不降低功能的前提下，依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金， 按一定的比例分配给设计部门以奖励调动设计部门积极性是控制工程造价管理行之有效的办法。

三、水文基础设施建设项目招投标过程中的造价管理

这个阶段是合同价的确定，也是工程造价的第二个含义，反映的是工程的价格。

1、招标过程中，招标文件的编制十分重要。它既是投标文件编制的依据，也是签订合同的重要的内容之一。投标文件必须对招标文件的实质性的要求和条件做出实质上的响应。

2、为了有利于公平竞争，充分引入市场竞争机制，规范招标投标行为。生产业务用房和水文基础设施的建设可推行工程量清单计价。工程量清单计价按照“量价分离”原则， 在建设工程施工招投标时， 招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单。

3、建立完善的招标评标系统。贯彻“公开、公平、公正、诚实、信用”的原则， 要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。

四、水文基础设施建设项目实施过程的造价管理。

水文基础设施项目建设的五个阶段中，实施过程中的造价管理尤为重要。

1、施工资料的真实性、完整性

施工是否按照设计进行、施工资料的真实性等等都需要甲方现场人员把关，很多施工资料中填写内容会有空白，甲方特别要引起重视，因为双方都签了字的原件，是双方都认可的工程量或者设计变更等，也许会被一些施工单位有机可趁，在内容后再添加一些内容，从而改变了工程量和工程价款，影响工程造价，到结算时，给甲方带来损失。

2、控制设计变更和经济签证

工程变更控制是指为实现建设项目的目标而对工程变更进行的分析、评价以保证工程变更的合理性；工程经济签证是指以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，并据以正确地计算索赔费用。甲方人员做好现场把关，遇到施工单位提出设计变更和要求签证，要上报甲方领导，配合设计，监理，确定是否属实，以便更好的控制工程造价。

3、加强工程建设监理

水文基础设施建设工程都是严格按照项目法人责任制、建设监理制、招标投标制、合同管理制实施。工程建设监理是甲方委托监理单位，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理，保证工程质量、安全、进度、控制工程造价。

4、严格控制材料用量

合理确定材料价格。材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值60%～ 70% 左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。甲方现场管理人员应熟悉市场价格，掌握信息价格，严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。

5、加强工程进度款的支付控制与管理

工程进度款的支付应根据施工合同，按照施工进度进行，做到拨款有度，心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期按约正常进行，力争将工程预算控制在设计概算以内。

五、水文基础设施建设竣工决算的造价管理

工程竣工决算是工程造价最终确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程的竣工决算。通常情况下，甲方委托造价咨询单位依据施工基础资料结合现场完成整个工程的竣工决算。

长期以来，水文基础设施建设工程的造价管理不被建设单位重视，使得很多资金得不到合理利用。在确保不影响项目功能的基础上降低项目投资，不能单纯从财务制度角度审核费用开支，而是要通过科学有效的方法，在水文基础设施建设过程中力求技术先进、经济合理，把科学、合理管理工程造价的观念渗透到项目各个阶段中，实现水文基础设施项目投资效益最优化。

综上所述，水文基础设施建设工程的造价管理是一个系统工程，只有一环紧扣一环，严加管理和控制，才能保证工程的顺利进行，从而使水文基础设施的投资取得较好的经济效益、社会效益和生态效益。

参考文献 ：

[1]左杰 浅谈建设单位工程造价管理 山西建筑

[2]张成 水文设施工程三个报告编制规程 中国水利水电出版社

[3]周小飞 殷国华 工程项目全面造价管理浅谈 管理科学