中原国际金融中心发展创新路径研究

李晓沛

金融业具有推动服务经济完成发展方式转变和产业优化升级的重要功能。河南作为一个发展中的经济大省，要推动经济转型发展、产业优化升级，在区域竞争中占据重要地位，必须形成和发展自己的金融中心。基于此，通过研究分析河南建设中原国际金融中心的现实基础及存在短板，提出中原国际金融中心在完善金融市场体系，健全金融组织体系，大力发展新型金融业态等方面发展的创新路径和发展重点。

金融业作为现代经济的核心，具有推动服务经济完成发展方式转变和产业优化升级的重要功能。随着经济全球化和贸易自由化的快速发展，国际间经济竞争突出表现为金融竞争，而世界金融的竞争在一定程度表现为金融中心間的竞争，越来越多的国家和地区建立金融中心，通过金融产业集聚、扩散、溢出效应以及经济增长效应，实现区域金融资源的优化配置，获得更大的区域竞争优势和发展空间。

河南是国家“一带一路”的重要节点省份，全省生产总值、工业增加值稳居全国第5位，但仍存在产业结构不优，集群竞争不强，自主创新较低等问题。结构升级与金融深化程度呈正相关关系，促进产业结构转型升级必须建立健全金融体系（范方志，2003）。作为一个发展中的经济大省，河南要推动经济转型发展、产业优化升级，在区域竞争中占据重要地位，必须形成和发展自己的金融中心。因此，借鉴国内外金融中心建设发展经验，探索在全球化竞争环境下中原金融中心的建设机理和创新路径，对河南打造经济增长新动能，实现高质量发展具有很大的必要性和现实意义。

一、中原国际金融中心建设的现实基础

从国内外金融中心的建设发展演变看，金融中心一般依托一个国家或区域经济最发达、最繁荣的商业中心城市形成，其建设的前提区位交通优越度、经济实力雄厚度、金融机构集聚度、金融腹地辐射度、金融人才支撑度、金融政策支持度等6大条件。从郑州市整体发展情况看，其具备建设区域性金融中心的现实基础和支撑条件。主要表现为：

（一）区位交通优越。

郑州地处“新丝绸之路经济带”的核心位置，是我国极其重要的综合性交通枢纽。随着临空经济、郑欧班列、跨境贸易电子商务试点等快速崛起，郑州将成为全球信息、交通、物流、高端制造、结算新的基地型、枢纽型城市。同时，郑州已经建成集航空、高铁、城铁、高速等“轨、路、空”多种交通方式于一体的中国交通大动脉的枢纽要冲。随着郑州航空港区、郑欧班列常态化运行、跨境贸易电子商务试点的深入推进和肉类、药品、汽车等各类口岸及国际陆港功能的不断完善，郑州区位交通优势将更加凸显。

（二）经济实力雄厚。

郑州市的经济实力、消费能力持续保持在中西部前列。2017年郑州市生产总值达到9130亿元，2010—2017年年均增长12.5%，为省内经济贡献了将近1/5的份额。地方财政预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额均位居全省第1位，分别达到1727亿元、7573亿元、4057亿元和596.4亿美元，分别是2010年的2.7倍、2.7倍、2.4倍和11.6倍。从人均生产总值看，2016年郑州市72992元，按当年价折算美元约是10427美元，达到建设区域性金融的基本条件。

（三）产业支撑有力。

郑州市是中国老工业基地之一，工业基础雄厚，门类齐全，综合配套能力较强。截至目前，郑州市形成以电子信息、汽车及装备制造产业为支撑，新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物及医药、新能源汽车、节能环保等为主体，现代食品制造、品牌服装及家居制造、铝及铝精深加工等为重点的产业体系，形成一批在全国乃至全球具有重要影响力的千亿级、万亿级产业（集群）。2017年，全市第二产业增加值达到3487.1亿元，年均增长14.2%。同时，郑州市作为“火车拉出来的城市”，商贸物流业发达。随着航空经济、中欧班列的发展，全市跨境电商发展迅速，“保税零售1210”、“中大门跨境商品现购现提”等模式成为全国蓝本。产业的支撑有力为中原国际金融中心建设提供保障。

（四）金融集聚度高。

“十三五”以来，郑州金融相关率按年均近1个百分点的速度增长，2015年达到9.59%，分别高于全国、全省平均水平1.11个、4.21个百分点。金融相关率较高表明全市金融业发展势头强劲，经济货币化程度不断提高。此外，郑州金融业先后集聚股票债券类、担保类、金融衍生类、理财类、财险寿险类产品和网上融资、网上离岸金融、网上外汇交易等各类金融机构187家，郑州商品交易所、郑州粮食批发市场等大期现货市场为企业套期保值、业务创新提供支持。

（五）金融辐射能力较强。

郑州经济腹地较大，“米字型”高铁的建成，将使郑州在2个小时内覆盖全国2/3的主要城市和3/5的人口。随着郑州航空港经济试验区、全国跨境电商综合区和自贸区的建设，郑州腹地辐射范围将拓展至全球，为金融中心建设提供强有力的支撑。

（六）金融发展环境优良。

中原城市群、粮食生产核心区、航空港经济综合实验区、自贸区、自创区、跨境电商综合区等国家战略的实施，将为中原国际金融中心建设提供一揽子政策支撑。郑州市建设国家中心城市和国际商都，力争打造千万人口大都市，必将要求建设配套的国际化金融中心。同时，郑州市承接产业转移能力增强，新型城镇化快速发展，均为郑州探索发展金融新业态新模式提供巨大空间。金融业改革的纵深发展，郑东新区力争建成“全国或河南省金融创新与改革开放试验区”，将为郑州市金融业发展新跨越提供强大动力。

但与武汉、长沙等其他中部5个省会城市相比，郑州仍面临一些挑战和问题。一是郑州市经济实力及人口支撑不足。2017年郑州市生产总值、常住人口分别为9130.2亿元、988.1万人，分别比武汉市低4280.14亿元和101.19万人。与长沙相比，尽管常住人口多189.96万人，但生产总值却少了1405.31亿元。经济实力、人口支撑力不足对郑州建设区域性中心城市，进而支撑区域性金融中心建设起到一定的制约作用。二是郑州市对外开放水平较低，2017年货物进出口总额位居中部6省倒数第2位，仅是武汉的近1/4。对外贸易发展不足，导致全市金融业开放度不够，跨国金融发展缓慢，缺乏具有第三方支付牌照的互联网金融企业，导致跨境电商发展势头逐渐降缓。三是郑州产业结构仍不合理，人民收入水平较低。2017年，郑州市城乡居民储蓄存款余额低于武汉市569.9亿元。与武汉相比，郑州建设区域性金融中心的压力较大，亟需加快自身突破，创新发展路径，全力推进国家中心城市建设，全面提高经济实力、城市发展支撑力，进而推进建设形成中原国际金融中心。

综上所述，郑州市具有建设中原国际金融中心的得天独厚的条件。中原国际金融中心的建设是带动中原经济区建设、推动河南省经济转型升级、建设郑州国家中心城市的战略选择，意义重大，非常必要，也非常紧迫。

二、中原国际金融中心发展路径建议

中原金融中心作为中原经济区建设的重要内容之一，其建设成效决定着实体经济发展的效率，要按照“缺什么，补什么，需要什么，发展什么”的原则，全面推进建设。

（一）全面完善金融市场体系。金融发展的方向应根据金融市场环境变化做出调整，发展的重点应为发展多层次资本市场体系，满足各类金融市场主体不断变化的多元化融资需求。在银行业发展上，引进国内外商业银行，加快郑州银行等本土机构，培育发展非银行类金融机构，鼓励发展货币市场和票据市场等，通过政策和创新为银行业发展提供重要支撑。在资本市场培育上，支持郑州商品交易所创新上市新产品，培育壮大郑州商品交易所，建设与金融中心协同发展的资本市场服务中心。在保险业，立足全省，完善优化保险市场体系，拓宽保险服务领域，推进保险服务和创新试点，实现保险业跨越式发展，形成对建设郑州中原国际金融中心的有力支撑。

（二）健全金融组织体系。进一步完善区域金融管理中心职能，聚集和发展总部金融机构，鼓励发展地方金融机构、新兴金融机构和各类中介服务机构，构筑链接世界、服务和辐射全国的金融组织体系。做大做强本地法人金融机构，推动郑州银行、中原证券等走出去，发展国际业务；支持有条件的农村金融机构实现跨区域经营，达到上市条件。谋划组建中原发展保险公司，引进一批实力强的全国性、地方性金融机构等，鼓励发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。设立郑州金融控股公司，谋划组建住房政策性金融机构和城建政策性金融机构等。

（三）大力发展新型金融业态。大力发展“航空金融”、“物流金融”、“互联网金融”等新型金融业态，培育金融竞争优势。航空金融提供结算、汇兑、风险分散等一站式和增值服务，推动国际物流和资金流统一发展。物流金融高效配置域内金融资源，向物流供应链提供必要的资金支持。跨境电商金融开展电子商务国际结算业务，加快離岸金融业务创新。供应链金融发展航运金融、贸易融资、订单质押等业务，开展商业保理试点等。互联网金融建设本地互联网第三方支付平台，探索成立新型网络贷款平台、众筹融资平台和第三方网络销售（经纪）机构。科技金融鼓励设立科技产业基金和天使投资基金，探索券商开展科技企业股权直投业务。消费金融设立专业消费金融平台，开展消费金融公司、消费金融超市试点等。普惠性金融全面搭建金融服务平台，将金融服务链条延伸至最广大的农村地区。（作者单位为河南省发展和改革委员会产业研究所）

基金项目：：2017年河南省政府决策研究招标课题《促进河南省金融业转型提质发展的方向与路径研究——基于中原国际金融中心建设视角》（2017B305）。