“小马歇尔计划”不会得逞

江时学

美国副总统彭斯不久前在华盛顿会见中美洲国家领导人时“警告”称，和中国发展商业关系时“要考虑长远利益”。由于中美洲是台湾“邦交”的大本营，除了萨尔瓦多今年8月宣布与台湾“断交”并与中国大陆建交外，危地马拉、洪都拉斯、伯利兹、尼加拉瓜仍同台湾保持“外交关系”。所以，彭斯这番讲话的真正目的也显而易见。

在此之前，美国方面挥舞“大棒”，对中华人民共和国与有关国家之间作出的政治决断却说三道四，甚至“召回”其驻多米尼加、萨尔瓦多和巴拿马三国高级外交官。一些美国参议员还起草了一个法案，要求美国国务院降低“与台湾断交”的国家与美国的外交关系级别，并扬言要减少美国对这些国家的经济和军事援助。

但是，在当前这种全球经济环境下，美国人自知只靠“大棒”很难实现自己的目的，因此一家智库相应地抛出了一份所谓“留住盟友的小马歇尔计划”。这份计划的内容是：在目前与台湾保持“邦交”的17个国家中，除梵蒂冈以外，其他16个国家都是小国，而且很贫穷。为防止中国大陆“以重金收买”这些国家，美国应与其邻国加拿大和墨西哥，以及亚洲盟友日本、新加坡和韩国联手，制定一个计划，为这些分布在南美洲、中美洲、加勒比、非洲和大洋洲的发展水平低下的“台湾邦交国”提供经济援助。

抛出这份计划的人还洋洋得意地预测，“小马歇尔计划”能使业已与中华人民共和国建交的国家“回心转意”，与台湾“恢复邦交关系”。

“马歇尔计划”是美国在二战后帮助欧洲国家复兴其经济的援助计划，耗资120多亿美元。这一计划帮助一些欧洲国家解决了不少经济困难，同时也使美国强化了它在欧洲的影响力。而现在抛出的所谓“小马歇尔计划”，肯定是因为它的资金总量大大低于120亿美元，这也能看出其在自信心上已经打了折扣。

另一方面，美国今天依然是一个超级大国，但相对实力在减弱。更为重要的是，制定这一计划的人也深知特朗普政府并不会为援助这些国家掏多少钱。因此，提出要与加拿大、墨西哥、日本、新加坡和韩国联手，在希望加大这一经济援助力度的同时，或许也是为了提升该计划的国际影响力。当然，“小马歇尔计划”能否成为现实，还要看加拿大等国的政治意愿。这些国家是否愿意听从美国的指挥，无疑是一个巨大的问号。

如果“小马歇尔计划”真的能出笼，我们既不必在经济上与其“决一雌雄”，也无需在外交上打“口水战”。可以预料，该计划不会削弱中华民族完成祖国统一大业的坚强决心。中国与任何一个国家建交的基础是政治决断，没有任何经济前提。

此外，一个中国原则是国际社会的普遍共识，中国在这一原则基础上同有关国家建交，符合国际法和国际关系基本准则，符合中国和有关国家人民的根本利益，理所应当，也是大势所趋。▲

（作者是上海大学特聘教授、上海大学拉美研究中心主任）