中国与阿拉伯国家双边贸易发展的挑战与机遇

胡雁斌　载德

摘要：阿拉伯国家在过去几年中已成为中国主要的贸易国之一。根据中国的估计，从短期看，阿拉伯国家所接受的外国直接投资额将增加到10万亿美元。很明显，由于这些国家有能力提供原材料、能源和其他商品，中国公司在发展与阿拉伯国家的贸易关系方面投入更多。反过来，阿拉伯国家对中国的投资水平相对较低。这种情况的出现部分是由于中国市场的封闭性，在做出改善的2015年前，中国前并没有明确的对阿战略。随着阿拉伯政策白皮书文件这一战略政策的出台，中国宣布将与阿拉伯国家在战略层面进行合作，以确保与某些阿拉伯国家关系的灵活性。除此之外，在政治维度、意识形态和经济维度上的初步协调一致，也增加了中阿之前的相似性。

关键词：中国；阿拉伯；贸易；挑战；机遇

一、 双边贸易发展中的机遇

1. 中国与阿拉伯地区的贸易互补性持续上升。中国是阿地区最主要的轻工机械出口国。中国表达了其想通过促进阿拉伯地区的能源板块的发展，提升自己在阿拉伯世界的影响力的意愿。从1992年开始，中国已逐渐成为了该地区原油的主要进口国。为了对抗美国的影响力和获得更好的商业利益，中国还致力于提升同阿拉伯合作委员会除原油以外的贸易关系。值得强调的时，在除原油外的其他众多领域，中国和阿拉伯世界的合作关系也得到了加强。事实上，中国已经成为了阿拉伯国家所需要的众多轻质工业品、机械产品、车辆和劳务服务的主要出口国之一。

2. 除了原油资源及该领域不断深化的贸易投资，阿拉伯国家还在追求中国企业因扩大生产设施带来的收益。阿拉伯国家可以满足中国因扩大生产设施而产生的大量原材料的需求。事实上，阿拉伯国家有能力向中国生产商提供金属原材料，这在化学和石油化工领域已得到证明。需要指出的时，沙特基础工业公司已经与中国合作，供应大量的化肥、铁、钢和塑料制品。2004年引入中国—阿拉伯国家合作论坛后，中阿经贸关系有了进一步的发展。本世纪初，双方决定继续加强在历史，经济和地缘政治方面的合作。在历史层面，双方决定在在古丝绸之路战略下进行合作。在此基础上，双赢的局面得以维持，各参与方都能在贸易和投资方面获得适当的利益。对地缘政治利益的追求，应与合作伙伴的战略重点和安全关切相一致。在2003年通过“一路一带”战略方案之前，中国政府与阿拉伯国家之间的关系并不是重中之重。今年，中国将与阿拉伯合作委员会中的发展中国家发展投资和贸易作为了重点，以此取代美国，欧盟和其他国家的地缘政治利益。这一策略建立的基础是，中国被视为非常依赖从阿拉伯合作理事会地区得到原材料和其他资源的供应。要实现商业利益和目标，国家应该满足国内经济发展的需求。基于此，中国官方努力提升海外市场，输出国内饱和的产业也就容易理解了。而且，由于22个阿拉伯国家可以发挥这一战略伙伴的作用，海湾国家被视为中国商业利益增长的缓冲器。

3. 阿拉伯海湾国家在出口多样化上所做的努力对中国而且对其他国家都更加有价值。阿联盟减轻对作为国家财政收入主要来源的能源贸易的依赖方面所取得的成就。多样化将确保阿拉伯国家在全球贸易中具有不断增加的竞争力。在这方面，应该指出，由于对特定产品的进口需求的上升，海合会成员国们在和中国合作之外也和其他国家发展了伙伴关系。不过，中国占据着对阿拉伯合作委员会地区的产品供应的主导地位。根据国际货币基金组织的计算，中国已经成功地成为阿拉伯合作委员会地区的多种产品的主要供应商。中阿间的关系将在能源领域继续深化。在进入21世纪前，全世界都声称依赖海湾国家的原油供给。而当前的页岩气革命和对替代能源的寻找削弱了海湾国家的力量及其对能源行业的统治。而中国仍然依赖于海湾国家和伊朗作为能源的主要供应商。为此，卡塔尔设法满足了中国人对液化天然气的需求。目前，中国每天进口约720万桶原油，这其中大都来自阿拉伯地区，如沙特阿拉伯（19%）、伊朗（9%）、阿曼（9%）和伊拉克（8%）。同时，中国增加了页岩气和其他非传统能源的供应量以减少对从阿拉伯国家进口原油的依赖。从外交、文化、信息、军事和网络等的诉求上，可以看出中国对阿的战略目标。在这方面，应该指出的是，中国是伊朗，沙特阿拉伯和阿曼最重要的出口供应国。基于这些因素，中阿间有美好的发展前景。特别是，中国将继续在能源、投资和贸易领域加强与阿拉伯地区间的关系。总的说来，中国对促进国家政治稳定的投资感兴趣。

4. 自从开展双边关系以来，中国同拉巴湾国家向彼此展示了互不干涉内政的立场，以维持双方关系的稳定互信。除了地理上互补外，各国在政治领域上也被看做是彼此亲近的。特别是，中国将阿拉伯世界视为将来可以提供可靠力量的盟友。中国政府向阿拉伯国家声明，中国从来没有提及在阿拉伯国家动用武力或者任何其他行动来维护其在该地区的经济利益。此外，中国指出了四不原则的重要性，在这点上，美国采用了相反的方法来掌控与中东各国合作的主导权以及进一步的权力和统治力的诉求。与此同时，中国向阿拉伯国家表示它支持联合国正在讨论的阿拉伯国家对其在国际舞台上应有地位的诉求。因此，各方就政治，文化和经济领域内的互相致意将有助于合作各方在国际关系领域的巩固。虽然中国持续的与其他国家合作，而合作的趋势还将继续深入发展下去。自2012年初以来，阿拉伯国家成为了中国现行外交政策的支柱。中国领导人相信维持与阿拉伯国家的关系，在提升中国海外市场的同时，将可提高中国能源市场的安全程度。此外，阿拉伯国家已成为中国展现能力和统治软实力的支点。在这方面，无论中国在过去几十年的总体成就如何，中国和阿拉伯国家都可以互相赞扬。而且，国际舞台上的合作伙伴战略是相似的，所以这些国家应该在维护共同目标方面相互配合。

5. 双边经贸战略的实施，为双边交流和关系的发展提供了有力保障。沙特阿拉伯对中国的重要性和作用在于这个国家实施的几个举措——伊斯兰会议通过与中国进行合作，提升了其在该地区的软实力，而沙特阿拉伯是第一批促使伊斯兰会议组织成立的国家。与此同时，沙特阿拉伯在促進旨在提升国际间相互合作的“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”倡议方面作出了重大努力。埃及和阿尔及利亚这样的国家对中国来说也十分重要，通过与他们的合作有利于促进中国扩展对非洲地区地缘政治和经济的影响力。由于中国支持这些国家在维护阿拉伯合作委员会法律秩序方面的政策，埃及和阿尔及利亚把中国视为最为可靠的伙伴。苏丹同样重视加强中阿之间的伙伴关系。这意味着中国可以协助开发和生产本地区的石油资源，这将为建立国家间可靠和强大的贸易关系起重要的基础作用。

二、 双边贸易发展中的挑战

1. 阿拉伯国家依然存在局部的不稳定局势。事实上，中国与阿拉伯国家之间的贸易关系和合作的改善并不容易，中国仍需努力确保其与阿拉伯国家的关系。除了中国对阿拉伯国家表现出的兴趣之外，美国，欧盟等发达经济体也有类似的战略。在这方面，应该指出的是，中国在改善与阿拉伯世界各国的合作方面取得了重大进展，虽然当地各国的经济背景及其多样性阻碍了任何一种通用策战略的实施。因此，专家倾向于将阿拉伯国家划分为不同的类别。主要包括，不愿与西方经济体保持伙伴关系的君主制国家、政治独立的国家及在政治领域没有任何可预测性的国家。中国视稳定的君主制类国家（国家海合会成员国、约旦、摩洛哥）为主要贸易伙伴，与他们的合作能促进中國的经济，贸易和投资。

2. 政治形态和意识的多样性可能阻碍合作与交流。中国和阿拉伯国家追求在双边贸易领域建立高效的伙伴关系及在国际问题上相互支持。当然，除了在这些领域的高度一致外，有一些差异应该被合理地指出，特别是考虑到各国政治观点和意识形态的多样性。由于阿拉伯国家对与西方国家合作的范围和性质有不同的态度，中国领导层应该基于此为与阿拉伯各国的合作制定独特的战略。根据中国的立场，中国在与沙特阿拉伯、埃及、阿尔及利亚和苏丹等阿拉伯国家的合作关系中最为受益。由于这些国家对伙伴关系的较大贡献，中国与这些国家的合作至关重要。

3. 中国在执行外交政策的过程中，选择性忽视了区域内其他参与者的利益，从这里可以看出中国对阿拉伯国家的融合是从自身角度出发的。另外，可以明显看出的是，该地区的贸易和投资的发展程度，很大程度上取决于中国领导人意图。在这方面应该指出的是，阿拉伯国家在看待中国对该地区已有的和继续增加的兴趣有不同的观点。这些差异如下：中国给予阿拉伯国家的商业机会可作为阿拉伯国家发展的新载体；对中国经济资源的利用提升了阿拉伯国家与国际上其他国家的区域一体化；中国替代美国对该地区的发展施加影响。从叙利亚、埃及、巴勒斯坦和以色列等国的表现中可以看出阿拉伯国家对中国提供的贸易和投资机会的珍视。这些国家在中国的战略伙伴关系中并不作为主要的存在。不过，在阿拉伯合作委员会地区，除了沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国，该地区其他国家也被视作中国领导层有潜力的可靠的合作伙伴，有助于中国在投资和贸易领域实施合适外交政策。应该指出的是，中国与阿拉伯海湾地区的国家有着多样化的关系。

4. 中国和阿拉伯国家之间的合作似乎是强大和积极的，但是也存在一些风险和障碍。这应通过各方的参与加以消除，否则各国将无法建立有效的战略伙伴关系，并破坏双边合作。风险如下：阿拉伯合作理事会国家有意通过共同的战略以促进该区域的整体发展，希望避免目标的多样化。这个障碍是可以在中非合作论坛机制下得到解决的。中非合作论坛，旨在建立普适的平台或基础，为未来富有成果的合作服务，不同的国家的利益和兴趣可以在这里得到解决；阿拉伯合作委员会国家的区域一体化程度低。应通过与欧盟、美国和南亚等国家和组织的横向比较及增加区域内委员会国家的数量，以协助解决本地问题和存在的障碍；中国和阿拉伯国家在外交和对外政策上互不影响。而且，阿拉伯合作委员会刚刚成为中国对外政策的几个优先选项之一。这是因为，从全球来看，阿拉伯合作委员会与其他伙伴一起，是中国实现多维度战略伙伴关系的基石。从阿拉伯国家的对外政策来看，在增强其自身安全和军事实力方面，相对于欧盟和美国，中国并不是优先选择对象。这是因为在欧盟和美国的涉入下，安全和军事这些方面已经足以得到加强。阿拉伯国家已认识到经济利益只可从与中国和其他亚洲经济强国的伙伴关系中得到。

三、 双边贸易发展的未来

阿拉伯国家封闭的能源市场是中国企业发展的障碍，后者有兴趣投资于整个经济领域，而非仅仅局限于能源领域。在这方面，中国与阿拉伯国家的贸易和投资伙伴关系是紧密联系的，海合会各国应认识到为了维护与中国积极和富有成果的关系，应对贸易政策采取的积极的变革。外资公司经济的透明度和开放性的提高，将通过引入利润分享协议对阿拉伯地区的发展产生积极影响。这些合同将为确保外国投资者的利益提供法律保护。此外，阿拉伯国家应考虑引入外国投资机制以作为深化中阿合作的基石。在相关阿拉伯政策文件里，贸易和投资关系的积极变化将得以实现。而阿拉伯国家应该考虑在合适的时机批准“一带一路”战略。对中阿自由贸易协定的推进和适应，将为区域和跨国间的进一步合作起基础作用。

中阿间的双边贸易和投资协议的推广将为所有参与者带来几个好处。作为经济增长的驱动力，这些国家的合作将导致航运、基础设施和高科技产品的发展。这一点极为重要，但也应考虑到一些长远影响。就是说，上述产业的发展将有助于减少阿拉伯国家的失业水平，并确保这些国家的青年接受适当的教育。鉴于青年高失业率是导致该地区不稳定的最重要的原因，从长远角度看，国家失业人口总量的减少应被视为促进该地区整体繁荣的重要好处。此外，中国和阿拉伯国家合作委员应以短期交易和和长期合同的形式对几个贸易项目进行谈判。通过强有力的双边协定，将确保各国在面临一些不利因素时承担必要的责任和承诺。基于市场的短期合作的热衷会反映一个国家作为全球经济中竞争者之一而为贸易活力做贡献的意愿。以双边协议规定的国家间的长期合同，将有助于阿拉伯合作委员会的国家和中国避免在经济危机和其他形式的全球性经济衰落中遇到的不必要的挑战。

事实上，一些阿拉伯国家已经成为了亚洲基础设施投资银行的成员，他们相信这是促进自身战略政策和目标实现的有效机制。这些国家包括沙特阿拉伯、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国和约旦。这些国家对借助中国在国际上的资源的帮助以实现本地区稳定的金融基础建设有兴趣。

另外，中国正在世界寻求购买原料，而世界上最不发达的一些国家和新兴的原料供应国抓住这个机会努力出口相关原材料产品。在这方面，国际货币基金组织指出，增加出口相似性是发达经济体和新兴市场的关键优先事项之一，目的是促进积极的出口竞争力。鉴于对中国经济结构的发展和性质的特殊性，它与亚洲地区的其他国家的相似性是很明显的，但是它与发达经济体如美国、欧盟的差异性是很大的。以新兴市场和发达国家为代表的出口相似性及其维持水平将有助于改善各国之间的互补性，从而改善国家的竞争力。国际货币基金组织的代表强烈重申，技术发展的转变和出口经济的趋同将使新兴国家与发达经济体之间的互补性更高。考虑到两国的商业环境的相似性，专家们认为中国和阿拉伯合作委员会地区具有一个比较高水平的兼容性，因为中国在若干行业中使用廉价人力成本进行低价产品的生产。从这一点来看，中国的外交政策中暗示其有必要和理由替代美国成为阿拉伯合作委员会各成员国的主要贸易伙伴。中国把阿拉伯国家作为汽车和摩托车产品的主要贸易对象。从2000年到现在这方面的贸易合作增长了7倍。根据世界贸易组织的统计，中国每年向阿拉伯国家出口大约15亿美元的汽车零部件。此外，由于在中国与阿拉伯合作委员会地区合作之初，阿拉伯联合酋长国就已成功获得中国的重点关注，而今天这个地区的其他国家也显示出他们在与中国的战略合作中的重要性。

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基金项目：教育部人文社会科学重点基地重大项目“对外直接投资与我国经济发展的理论和政策研究”（项目号：13JJD790017）；国家社会科学基金重大项目“引进外资与对外投资两大开放战略的协调机制与政策研究”（项目号：15ZDA057）；国家自然科学基金重大项目“互联网背景下金融创新规律与业绩表现研究”（项目号：71790591）。

作者简介：胡雁斌（1982-），男，汉族，河北省石家庄市人，南开大学经济学博士，中国光大集团股份公司博士后工作站博士后、业务经理，清华大学五道口金融学院应用经济学博士后流动站博士后助理研究员，研究方向为国际投资贸易与金融市场；载德（1978-），男，沙特阿拉伯留學生，南开大学经济学院国际经济研究所经济学博士生，研究方向为国际贸易。

收稿日期：2018-05-17。