泸县农业机械化发展存在的问题及对策

周锋

摘要 农业的根本出路在于农业机械化。本文详细分析了泸县农业机械化发展存在的问题，并提出了发展对策，以期为泸县农业的飞速发展提供科学参考。

关键词 农业机械化；问题；发展对策；四川泸县

中图分类号 F323.3；S220 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）13-0168-02

泸县是千年古县、传统农业大县，人口达109万人，辖251个行政村，全县幅员面积1 532 km2。境内地貌有低山深丘、中丘中窄谷、浅丘宽谷、河谷阶地4种形态，分别占幅员面积的7.0%、27.0%、60.5%、5.5%，是典型的丘陵地貌。

“十三五”以来，泸县农业机械化发展较快，农机化装备、作业、科技、安全和服务水平有所提升。2017年，全县农机装备总量持续增加，农机总动力达到56.5万kW，全县主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到58.4%，在一定程度上促进了现代农业发展。但泸县农机化总体水平仍然偏低，社会化服务水平不高，装备结构失衡、作业条件差等问题客观存在。加之随着农村青壮年劳动力大量转移，用工难、用工贵问题突出，农机化发展面临严峻的挑战。

1 存在的问题

1.1 地理条件差

丘陵地貌导致泸县田块普遍偏小，形状不规整，高低错落、零星分布。加之长期以来形成的冬季储水习惯，导致绝大部分水田泥脚较深，农机作业困难甚至无法作业。

1.2 农业基础设施条件薄弱

近年来，全县交通条件有了较快、较大的改善，“村村通”“社社通”在一定程度上缓解了交通困难、运输困难。但全县农机化基础设施建设滞后，特别是“连公路、入库棚、下田地”的农机化作业通行道路较差，没有下田设施，严重影响农机作业。离城镇较近的乡镇发展较好，但偏远乡镇农业基础设施建设严重滞后，农机通行、运输、作业、转移仍然困难，实现农机化目标任重道远。

1.3 农机装备水平差

一是部分耕整机易被田间杂草缠绕发生故障，部分水稻收割机收获损耗量大，不能满足农户“颗粒归仓”的愿望。二是缺乏专业农机维修企业和人才，农机维修难。三是农业经济效益低，农机投资利润小，而购买农机资金投资大，单家独户购买力有限，购买后的服务方向不明确，服务局面打不开，导致农户购买农机的积极性不高。四是目前全县单家独户传统耕作模式仍占主导，数量不多、种类单一的大中型农机具集中在少数农机专合社、农机大户手中。2017年，全县拥有各类农业机械16.54万台，其中拖拉机58台，耕整机9 596台，插秧机56台，中小型联合收割机325台，烘干机26台。

1.4 社会化服务程度极低

农机专合社、农机大户购买农机的目的是为了满足自身作业的需求，较少从事社会化服务。近年来，随着农机购置补贴政策的实施，农户购机数量呈现较快上升的趋势，但大多都用于满足自身耕作需求，极少或不从事社会化服务。

1.5 规模化、集约化程度低

受单打独斗小农思想制约，土地流转困难。普惠式补贴，导致没有补贴在种植户手里，使其生产积极性遭受打击。加之技术力量薄弱，难以突破技术难关，难以规避自然风险、市场风险，导致农业生产经营效益低。这些因素严重制约着泸县农机化发展速度。

1.6 缺乏信息支撑平台

信息传递不畅，受“信息孤岛”制约，产品与市场无法有效对接，特色产品销路受限，严重制约农机化发展。

2 发展对策

2.1 改善农机交通、作业条件，推进农机化快速发展

加大农机专项资金投入，重点支持农机化推进示范区域农村机耕便民道和提灌设施等农业基础设施建设；结合交通路网建设，加快机耕便民道和田间道路建设，形成縣镇公路、镇村公路、村社道路相互连接的路网。合理规划，科学布局，以农机化改造为着力点，进行田型调整和土壤改良，积极推进丘陵机械化地理条件的改善，为耕、种、收各环节农机下田作业夯实作业基础[1]。因地制宜，科学整治小型不规整田块，实现由微耕机单向作业向大中型机械全程化作业的大跨越。针对有冬季储水习惯的农户进行农机作业前放水晾田指导，创造农机作业条件。

2.2 提升农机装备整体水平，推进农机化稳定发展

以提高特色主导产业发展装备支撑能力为重点，加大农机购置补贴政策支持力度，提高农户购买力。重点引进适用于本地丘陵地貌的先进中小型农机具，促进农机装备总量持续增加；积极调整农机装备结构，引进适用于各种农作物和经济作物各个生产环节的农机具，为泸县特色作物和主要农作物生产全程机械化提供有力的装备支撑。做好农机维修技术提升培训工作，引导科学布局维修网点，解决农机维修困难的问题。做好外地农机手跨区作业组织、协调、服务工作，借力补足本地农机具数量缺乏和结构失衡“短板”[2]。

2.3 积极推动农村土地流转，推进农机化突破发展

以实现效果倍增为目标，多层次集中打造一批“示范样板”，引导农机服务组织以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，打破传统耕作模式，积极流转土地发展适度规模经营，最大限度地降低经济成本，推进全程、全面、高质、高效的农机化发展。

2.4 培育新型经营服务主体，推进农机化强势发展

加大资金支持和技术培训指导力度，以“新型职业农民培训”为契机，积极培育、扶持、壮大新型经营服务主体，促进农机服务主体多元化、职业化发展。当地农机主管部门以高度的责任感和使命感，将以农机专合社为重点的农机社会化服务主体以及热爱农业、有创业热情的返乡大学生和青年作为重点培育、扶持、服务对象，为农机化发展注入新生力量，带动周边服务主体社会化服务意识及能力的提升，不断提升全县整体农机化水平[3]。

2.5 以良好的经济效益，推进农机化持续发展

农业部部长韩长赋曾说：“中国农业很大程度上是积极性农业，什么时候农民有了积极性，农业就发展、农村就繁荣”，而良好的经济效益就是提高农民积极性的有力杠杆。因此，发展特色产业、绿色产业，拉长产业链，推动农机作业由耕、种、收向植保、烘干、秸秆处理等环节延伸，搭建信息化平台，打通“信息孤岛”，拓宽产销渠道，探索社会化服务模式，引导开展机械全程代耕代种、土地托管等服务形式，以多方的良好效益实现规模化、产业化生产，促进农机化持续发展[4]。

3 结语

泸县现代农业的持续发展亟待农机化的提档加速。因此，顺应现代农业发展新形势，科学实施农机购置补贴政策，全面提升农机装备总量，改善农机单一、失衡的结构；科学规划、积极改善农机通行、作业条件，打造宜机化良田；加速土地流转，推进适度规模经营，节本增效；搭建信息化农机产、销、安全监管平台，拓宽销售渠道；拉长产业链条，推动农机作业向产前、产后延伸；探索社会化服务模式，培育有激情、有远见、有技术且富有创新精神的新型经营服务主体；推进农机化供给侧结构性改革，势在必行。

4 参考文献

[1] 陈昂辉，邵益民.发展现代农业的必由之路：丘陵地区发展农业机械化的实践与思考[J].现代农机，2009（6）：9-11.

[2] 刘丽凤，宋扬，陈红艳，等.农业机械工程现状与发展趋势[J].农业装备技术，2010，36（1）：4-5

[3] 宋建武，刘恒新.加快突破丘陵山区农业机械化的发展瓶颈[J].中国农机化，2010（2）：16-19

[4] 罗锡文.对发展丘陵山区农业机械化的思考[J].农业科技推广，2011（2）：17-20.