建筑工程概预算控制措施初探

庄浩

摘要：随着社会经济的发展和科学技术的进步，建筑工程行业的竞争日益激烈。施工企业要实现长远发展，必须重视提高施工效率和工程质量。概预算作为现代工程的重要环节之一，对工程造价控制、施工进度、工程质量等都有着重要的影响。施工企业通过加强项目预算控制，可以保证项目按期完成，保证企业的经济效益，促进企业管理能力和市场竞争力的提高。本文对我国建设项目实际成本过高的问题进行了研究和分析，并提出了相应的预算控制措施。

关键词：建筑行业；概预算；措施

随着我国社会主义市场经济的快速发展，城市化进程不断加快，极大地促进了我国建筑业的蓬勃发展。为了提高建筑市场竞争力，建筑业必须采取有效措施，提高工程质量和效率。在现代建设项目中，预算直接关系到施工进度、成本控制和施工质量。因此，施工企业必须重视预算控制，采取有效措施减少投资，才能不断促进施工企业的可持续发展。

一、概述

近年来，随着我国经济的快速发展，国家更加重视基础设施投资，在基础设施改造和建设上投入大量资金，加快了城市建设的发展。在施工过程中，成本控制是非常重要的，首先，要搞好预算编制，对施工项目的整个成本进行估算。预算估计的有效进展有利于对建设项目的有效控制，同时又能满足施工企业实际投资决策和日常分配管理的需要。

工程概预算是指在项目实施过程中，根据设计文件的具体内容和有关指标、收费标准，预先计算和确定项目总成本的技术经济文件。它不仅是企业发布施工任务书、定额材料、实施经济核算的依据，也是工程投标报价和确定工程造价的主要依据。工程造价直接反映了建设项目投资效益的质量，因此合理的工程造价是工程造价管理的重要组成部分。施工项目概算可以更有效地控制和确定工程造价。它是保证建筑企业利润的重要环节。做好概算工作，可以减少企业的投资保险，为以后的项目提供科学依据。要搞好主动的项目成本管理控制，实现建设项目各方面的有效发展。

二、工程概预算控制的必要性

建筑工程概预算是建设工程造价体系的重要组成部分。预算的好坏直接影响到项目的最终成本，所以提高员工的整体素质，严格控制预算的各个环节，充分把握影响工程成本的每一个环节显得尤为重要。利用一方面的因素准备科学合理的概算，保证项目顺利进行。建筑工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算主要分为设计概算、修正概算、施工图预算、施工预算。工程概预算在工程中起到至关重要的作用。简言之，工程建设项目概算是初步设计阶段，由设计单位按照设计要求编制拟建工程所需费用的文件，是设计文件的重要组成部分。根据原国家计委计建设[1996]1154号文件，工程建设项目概算还可划分为静态投资、动态投资、铺底流动资金. 实践证明，工程建设概预算，不但动态投资随着政策性变化而随之变化，静态投资不进行调整的情况也是很少的，调整的幅度一般都在20%-30%。这不但延长投资回收期，还大大地影响了项目建成后的经济效益，使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境步履艰难，甚至成了亏损企业。因此，必須采取切实有效的措施加强前期概预算控制。

三、当前建筑工程概预算控制工作的主要问题分析

1工程施工材料在价格上的不确定性

在实际建筑工程概预算过程中，由于一般建设项目的建设周期较长，导致建筑材料价格波动较大。建筑材料价格的不确定性将在很大程度上影响建设项目的概算。在工程设计过程中，设计者应充分考虑价格的波动，避免建筑材料价格的波动对建设项目概算的影响和问题。因此，有必要编制施工预算。预算编制人员应广泛而全面地收集整理有关建材信息，明确材料运输距离与材料价格的关系，考虑国家政策因素对价格波动的影响。从而不断增强施工项目预算编制的科学合理性。

2建筑工程项目的管理有一定的混乱性、盲目性

建筑工程管理中最重要的环节是项目管理。有效的项目管理需要建设团队的各个环节的支持和统一来实现。任何活动都要与预算编制、评估和控制相结合，以便实施建设项目。建设和施工离不开概算、技术指标和施工进度。因此，工程管理必须明确管理目标，满足相关施工管理的技术条件和要求。但目前许多建筑工程预算管理存在一定的混乱，导致预算管理缺乏连续性。在实践中，许多建筑工程没有按照具体的项目管理要求和程序达到预算要求和指标，少数项目没有达到要求。开始擅自扩大建设规模是很鲜见的，并没有按照工程预算的规定进行。在建筑工程的初步设计中，很多设计评审过程中没有列入相关的预算和指标的预算，导致后期的施工过程预算不能起到实质性的指导作用。

3响整个工程概预算编制的落实效果。

目前，随着越来越多的建筑企业，整个建筑市场的竞争日益激烈，这就要求建筑企业做好项目的预算编制工作，不断提高企业的竞争力，从而提高企业的经济效益。为企业的发展赢得更多的市场空间。但目前建筑企业项目概算存在预算超支、预算不足等问题。这些问题使得预算估算的内容不完整，可能导致项目后期出现各种问题，甚至导致企业资本链的断裂。它直接影响甚至阻碍建筑企业的可持续发展。为了缩短投资回收期，一些建筑企业缩短了设施建设中的勘察设计周期，导致设计工作不到位，实际施工与设计之间的矛盾增多，影响实施效果。负责整个工程预算的编制。

4监管问题。

建筑工程项目根牙预算管理薄弱。监督不严是其产生问题的又一重要原因。在工程的立项，可行性研究及设计审批等初级监督管理部门没有进行细致的考察和缜密的研究就进行批复和拨款，管理薄弱项目施工阶段监督不严，超概预算问题时有发生，问题出现后也没有问责，只能核批和补款，使造价管理问题越来越严重。

四、工程概预算对造价控制的影响

工程概算是围绕工程造价的一个系统。工程量清单计价系统是由建设项目总概算、单位工程施工图预算、工程量清单分项综合单价等各种工程预算组成的计划价格体系。工程造价控制贯穿于工程建设全过程，建设项目周期长，造价高，涉及面广。预算估算方法落后、管理观念落后、难以满足实际施工需要、不能适应市场经济趋势等诸多不确定因素。成本控制也会受到诸多因素的干扰，也会受到很大的影响，主要体现在以下几个方面：

1 建筑设备材料的价格变动

建筑工程建设所需的设备和材料种类繁多，不同品牌、不同档次的产品价格差异很大。由于采购设备和材料的成本在成本构成中占有相当大的比例，市场的价格变化将直接影响项目的成本。在实际的工程建设项目中，由于预算编制与施工时间相距较远，预算编制与市场更新不能同步，材料价格与劳动力价格存在较大差异。然而，在实际的预算过程中，只考虑了基本准备成本，没有充分考虑或考虑价格差异准备成本。未来，当设备和材料价格上涨时，成本将增加，这可能超出预算。这也是合同风险的一个非常重要的因素。因此，要求工程造价编制人员了解设备材料的品种、规格、型号、性能和价格，及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价合理准确，减少潜在风险因素，并使预算估计更准确。

2 施工图纸设计变更

在建设项目概算阶段，投资计划是在项目启动后一年发布的，设计时间相对较短。设计单位可能很匆忙，最初的设计图纸无法提供完整，导致预算估算不准确，存在许多遗漏。在施工后期，设计单位提供补充图纸，或遇到设计图纸的变化，这将导致大量的非计划成本，如果变化比较大，涉及面广，文字复杂，将会造成投资上的巨大差异。工程费用严重超出预算估计，可见，图纸对建设项目实施中的建设投资有很大影响。

3 工程量的变化

工程量的变化也会对工程造价的概预算造成影响，工程量计算的是否正确直接影响到工程造价的控制。编制工程概预算的基础工作就是工程量的计算，具有工作量较大、繁琐、费时、细致等特点，占据了编制整份工程预算的大部分工作量。工程量对造价的重要性在于，如果工程量计算准确了，工程的造价也就相对来说准确了。如果计算的工程量不准确，和实际工程量相差甚远，就会导致概算价与总造价差距甚远，不利于造价控制。因此，概预算阶段一定要根据图纸把工程量计算准确，保证质量。

五、如何有效加强建筑工程概预算的控制工作

1通过有效的责任制度强化项目管理效果

认真落实预算控制责任制，不断提高项目管理质量。然后，这就要求实施积极有效的责任制，并建立专门的人员来管理项目。在管理过程中，管理者必须明确自己的工作职责，明确自己的权利和责任，明确奖惩，才能不断实现预算估算的目标和效果。同时，要进一步加强工程合同的管理，严格要求施工单位落实合同内容的具体规定。在清算的全过程中，建设单位应当在收到清算工程付款单后，对清算项目进行确认和核实，以便符合合同规定的要求，然后进行清算，达到概预算的目的。

2严格监测与管理工程施工材料及设备的价格

在工程建设过程中，最重要的就是建筑材料和设备，而建筑材料和设备成本也占据了整个工程造价的最重要部分。具体到施工过程的各个环节，由于建筑市场中材料的供求变化，材料的价格将不断变化。这种价格变动将直接影响整个项目的成本，并在很大程度上影响和制约项目的顺利实施。此外，在签订合同过程中，施工单位必须考虑这种无形的价格风险，合同条款中价格的调整与变化将影响双方的利益，因为施工单位应关注本合同的价格变化，以防止整个工程成本的发生。不可预见的价格风险。特别是在施工初期，应事先制定材料采购计划，以防止工程造价受市场材料价格上涨的影响。

3不断规范建筑工程的招投标工作

为了有效地控制建设工程的概预算，最关键的措施是规范招标过程。招标投标主管部门要加强监督管理，要求招标投标单位按照招标投标的具体规定和程序开展工作，加强招标投标工作的完成。在现有信息资源和专业人员的支持下，对项目预算和配额进行评估，并对项目进行权威性分析。成本信息在保证招标质量的基础上，使方案不断完善和优化，使评标方法更加合理，从而提高了预算编制的质量。

4不断加强对建筑工程设计的审查

在建筑工程中，有效控制建筑施工图的设计与预算是衡量设计方案的科学合理性及经济性的关键性依据。因此，对于一项工程项目而言，在开始这个项目的工程设计前，作为建筑企业应有一定的设计依据，也即是投资估算与投资批准的任务书，在这种依据的作用下对现场做好有力的勘察与监督，并在当地政府对城市的远期规划要求的指导下，结合实际现场施工的条件来综合做出最为科学合理的工程设计方案。然后，将这些设计方案汇总起来进行比较，从中评估出具有技术性和经济型的最合理方案，从而严格控制工程施工在设计图纸上的科学性。然后经过多方面的分析和考虑得出项目设计的最关键即是确定一个最佳的设计方案，使其符合建筑规模的要求。那么首先应从预选的设计方案为出发点，加强对地质的勘探与检测，形成一套完整而详细的地质资料，并在政府的协助下获取相关的水文资料，并对各项建筑工程费予以全面考虑的基础上确保各项目的设计方案达到与建设投资总规模的相统一。

六、总结

建筑工程概预算是建设工程造价体系的重要组成部分。预算的好坏直接影响到项目的最终成本，所以提高员工的整体素质，严格控制预算的各个环节，充分把握影响工程成本的每一个环节显得尤为重要。利用一方面的因素准备科学合理的概算，保证项目顺利进行。综上所述，工程预算在整个施工过程中起着不可或缺的重要作用。为了提高工程预算的准确性，减少施工过程中的超支，必须做好建设工程造价预算编制工作，预算概算本身具有复杂性，必须保证科学性，保证城市预算管理的合理性，从而从根本上保证预算编制的合理性，

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