刍议实现乡镇建设与环境保护统筹科学发展的有效措施

摘 要：本文通过阐述了乡镇规划建设的重要性以及乡镇规划与环境保护的关系，然后进一步的分析实现乡镇建设与环境保护统筹科学发展的有效措施，希冀通过本文为一些建设工作提供借鉴与帮助。

关键词：乡镇建设；环境保护；科学发展

中图分类号：F323.2 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）20-0353-02

引 言

近年来的实践证明，新农村建设是解决“三个农村问题”的重要切入点，是实现农村小康社会的重要途径。党中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的意见》中明确提出：“把社会主义新农村建设的科学规划纳入到全面建设小康社会的总体规划中去”。按照城乡统筹发展的要求，统筹城乡经济发展，“统筹城乡发展规划，推进城市规划工作是十分重要的”。农村规划。所谓乡镇规划，是指根据一定时期社会经济发展的目标，统筹城乡各类土地和空间资源的配置，实现新农村经济社会的可持续发展。

1 乡镇规划建设的重要性

乡镇是中国最基本的城区，分布广，分布广。它是县域经济增长点和城乡联系的重要节点，已成为当前我国高速城市化进程的主力军。乡镇规划是一项综合性、系统性的工作。这是一个系统工程。必须按照科学发展观的要求，提高规划管理水平，不断推进乡镇建设发展。实践证明，规划建设符合人居环境的要求，具有不同特点的新镇建设，在调整城乡布局、利用土地利用率等方面发挥着重要作用。促进经济建设，改善生活环境和投资环境。最大限度地满足城乡经济发展的需要。

2 乡镇规划与环境保护的关系

工业革命前，乡镇小，人口小，乡镇低，乡镇处于低速发展阶段，自身生态并未受到严重伤害。工业革命后，随着乡镇人口的不断增长和集中，随着科技的巨大成就和生产力水平的突破口，乡镇进入了快速发展的时期。特别是随着乡镇的不断发展，乡镇发展、经济发展和生态环境之间的矛盾越来越尖锐，造成了大量的农村环境问题和社会问题。乡镇是人民生活和工业生产高度集中的地方。它们也是环境问题中最强烈、最集中和最敏感的领域。同时，人们越来越意识到改善地球生态环境的关键是改善乡镇生态环境，把握乡镇环境，抓住问题的第一个环节。例如，自然生态系统的破坏，由乡镇发展引起了一系列的生态连锁反应，包括水资源的缺乏、水污染、空气污染、固体废物数量的快速增长、乡镇热岛效应等。而且，乡镇生物圈的破坏等等。村镇逐渐失去了良好的环境自净能力，生态平衡被打破。

3 乡镇规划应与环境保护协调发展

可持续发展的紧迫性使一个早已被遗忘或被忽视的观念被重新唤醒，即规划应该按照宏观的概念来实施。问题的关键是，首先要分析和反思乡镇规划的宏观价值观是否正确解决乡镇的可持续发展问题，是否与环境保护的理念相协调。乡镇设计缺乏生态价值的原因之一是中国过去的乡镇规划受到“经济理性”和“发展优先”这一概念的深刻影响。因此，在实际开发和实施的乡镇设计项目，如果行政干预或利益群体的干预，就会出现一些负面因素。原因很简单。除了土地等生态要素外，一般的生态要素及其功能往往难以以商品货币的形式来衡量，因而成为乡镇规划和规划中的“优先”对象。

只有以正确的环境伦理观为指导，树立科学的乡镇发展观，才能实现乡镇的健康、可持续发展。在乡镇规划和乡镇规划的理论与实践中引入环境伦理价值的必要性表现在三个方面：①环境危机的发生与乡镇规划和乡镇规划的发展有着密切的关系；②乡镇规划在解决乡镇环境中存在的实际问题方面具有偏颇价值；③乡镇规划。以及环境伦理学两个学科的发展和创新的需要。

4 当前乡镇环境保护面临的主要问题

由于乡镇建设起点低，种类多样化，乡镇发展沿袭了粗放型的经济增长方式，导致乡镇一系列的環境部问题。

4.1 乡镇居民对环境保护意识较差

农村居民主要来自农业人口，质量相对较低。参观期间，许多乡镇受到周围环境的污染（如铁匠店的噪音、烟尘污染、烹调油烟、废水污染、畜禽的恶臭、臭气、粪便等），但他们不知道要采取什么措施。提出了保护自身权益的法律武器。此外，由于缺乏环保意识，乡镇倒置固体废物、倾倒废液、制造噪音是非常普遍的。虽然大多数乡镇领导都有一定的环保意识，但由于地方财政不好，没有资金来控制环境污染。大多数领导人渴望快速成功和即时受益，主要将工作重心移到经济建设，较少关注环境问题。虽然大多数乡镇存在着突出的环境问题，但并没有引起乡镇领导和居民的关注。

4.2 乡镇污染防治的基础设施建设严重不足

目前，大多数乡镇的自来水普及程度很高，但对乡镇饮用水源的保护没有引起人们的高度重视，饮用水水质较差，大多数城镇没有完善的排污管网，污水处理能力很低，大部分污水直接排放到河里，污染了该地区的水环境；许多乡镇没有。有固定的填埋场，垃圾收集处理功能不强，垃圾包围城镇普遍；清洁能源利用率不高，煤型污染面广，难以管理和控制；公路沿线多个乡镇。干线建设，区域噪声环境质量较差。

4.3 乡镇工业污染比较严重

许多乡镇工业单方面追求经济效益，依靠外延扩大再生产，过度使用资源，造成资源浪费，同时也导致地方环境污染较为严重。此外，由于乡镇工业规模小，单位产品污染物排放量大，但总量少，污染控制不到位。乡镇工业资金短缺，大部分不能进行技术改造和污染控制，污染源分散，难以集中控制和管理。

4.4 乡镇环境基础设施严重不足

环境基础设施严重不足，环境污染和生态破坏问题较普遍和严重。小城镇环境污染和生态破坏主要源于以下几个方面：

（1）乡镇企业。全市乡镇企业数量多、规模小、涉及行业广、技术水平低、管理较为落后，加之治污投入少，生产中排放的污水、废渣大多未经处理，直接污染小城镇的生活环境和农业生态环境。

（2）城镇生活污水和生活垃圾污染问题日益突出。大多数城镇没有完整的市政排水管网。污水收集系统存在明显缺陷。所有的城镇仍然是干净的和汇合的，并且产生的污水直接排放到河里；大部分乡镇的垃圾收集和运行跟不上乡镇的发展。

（3）个面源污染越来越突出。化肥和农药的过度使用和不合理使用，畜禽养殖业的迅速发展，导致乡镇环境逐渐恶化。

（4）监管不力。乡镇工业园区的建设未按规定进行环境影响评价，部分公园设置排污口，威胁饮用水安全；部分乡镇取消了环境审批前置程序。部分地方未按规定报告环境评价报告，未实施“三同时”制度。

5 加强乡镇建设环境保护的措施

乡镇是城市和农村之间的一种生活形式。它具有城市工业、人口和商业集中的特点。具有布局不规范、基础设施落后等特点。例如，在乡镇建设中很难避免环境问题，加强环境管理。保护旧路。我们必须清醒地认识到，相对较大的城镇经济承受能力有限。在发展过程中，必须考虑环境保护的成本。一旦造成环境污染和破坏，治理成本和回收成本就太大了。

5.1 加强环保宣传力度，提高乡镇居民环境意识

提高乡镇环境保护意识是乡镇环境整治的基础性工作。可以使用多种形式的宣传，并通过各种渠道，将定期宣传和集中宣传相结合。在宣传社会宣传的同时，要注重排污企业法定代表人的宣传，以有效提高企业管理者的责任感和使命感，减少污染，消除污染。污染。此外，有必要对学生进行有计划的宣传教育，提高青少年的环保意识，不仅关系到可持续发展和环境保护的接班人，而且有助于家长建立环保性。另一个重点是要在领导层开展环境保护的系统宣传，不断提高领导干部的环境和经济发展综合决策能力。

5.2 加强乡镇环保基础设施建设

乡镇建设要优先抓好环境保护基础设施建设。乡镇基础设施建设主要包括污水处理和垃圾处理。在污水处理中，采用相对分散处理和污水回用是最好的选择。地市级生活污水处理设施作为一项成熟的技术，已在县城推广应用。下一步是如何进一步降低设施建设成本，采取有效措施促进乡镇建设。对于垃圾处理，所有乡镇都必须在近期建立垃圾填埋场，并开始进行垃圾收集。并综合利用试点工作，制定优惠政策，鼓励废物综合利用。此外，要抓好城镇清洁能源利用率，提高绿化覆盖率。

5.3 加强乡镇的工业污染控制

要控制现有乡镇工业的污染，主要采取源头控制和末端治理相结合的措施，促进乡镇工业技术进步，促进清洁生产。更可行的对策是：确定乡镇产业现状，调整产业结构。将乡镇工业纳入国民经济和社会发展体系，统筹规划。在指导与控制相结合的前提下，乡镇工业的实力不能满足要求，應大力发展无污染、少污染的产业、项目和产品。对于可能影响环境的新的扩建和重建项目，我们必须严格执行相关制度。

6 结束语

发展乡镇是中国城市化进程的战略选择。在乡镇发展过程中，环境污染问题十分突出。例如，乡镇的环境问题不应引起足够的重视。环境污染将难以控制和治理，生态环境将受到严重破坏，也将制约乡镇卫生和健康的发展。在当前形势下，如何更好地总结历史经验教训，避免乡镇发展后的污染治理老路，这是我们在保护农村生态环境方面面临的严峻考验。

参考文献

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收稿日期：2018-5-28

作者简介：蓝宁民（1976-），男，广西南宁人，助理工程师，大专，主要从事国土资源管理、住房规划与建筑、环境保护、安全生产监管执法相关工作。