基于可持续发展的土地资源管理探究

张瑞

摘要：我国十分重视土地资源管理，就土地资源管理也提出了相应的管理机制、政策与法律法规，促使土地资源得到了高效开发与利用。我国土地资源管理还存在着诸多的不足，需要不断地探索与研究，将可持续发展战略渗透到土地资源管理之中，从而实现对土地资源的科学性、高效性管理。文章就基于可持续发展的土地资源管理展开了分析与研究。

关键词：可持续发展；土地资源；管理

1 土地管理與可持续发展的关系

可持续发展是新时代建设美丽中国的客观要求，该理念早在20世纪80年代就被提出，世界环境与发展委员会将其定义为既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。其涉及范围广泛，包含自然、环境、社会、经济、科技、政治等各个方面。土地是人类社会赖以生存的珍贵宝藏，可持续开发土地资源是土地管理的重要手段，也是现代社会发展的必然趋势。社会生活与社会生产的各个领域对土地资源的需求随着经济社会发展愈加迫切，土地资源是有限的，但人类社会生存绵延不断，坚持土地资源的可持续开发与管理，实现土地资源的永续发展，是实现社会可持续发展的基本保障。此外，人口、资源、环境与发展之间的矛盾也被强化，各产业之间对土地需求的矛盾与土地资源分配密不可分，强化土地管理，也是协调社会矛盾的重要手段。但是在当前社会发展中，土地管理中存在一系列问题，严重制约土地资源的合理分配与可持续发展。

2实施可持续土地管理战略的必要性

国家经济的稳定发展，使得人们的生活质量不断提高，在这种新形势下，人口增长与资源使用问题凸显，从土地资源的管理方面看，部分土地资源被破坏，生态环境恶化速度加快，长此以往，若不采取一定措施，发展可持续土地管理战略，必然会带来一系列的问题。因国家的生存与发展与土地资源有着密切联系，土地资源有是保证人们粮食供给的必要途径，所以，重视发展现代化产业，实施高效的可持续土地管理战略，具有历史意义。在国家进入世界经济市场后，土地资源的可持续利用以被高度重视，其关系着国家资源与生态的有效融合，也关系着对自然环境的科学治理。从陆地自然资源上看，其主要依托土地实现其生长与发展。一旦土地利用过程缺乏科学性参考，就会造成土地资源开发的不合理现象，包括一些环境破坏、土地污染等问题，也会出现土地的严重退化。这样一来，实施可持续土地管理的重要意义可想而知。土地是国家宝贵资产，无论国家处于那个发展阶段，土地的管理要结合可持续战略，要实现管理的价值，以此才能更好地推动社会发展，不断为国家各项事业发展助力。因材，可持续的土地职业管理过程，要实现其必要的意义，要利用有效的科技投入，实施更加科学的管理，有效发挥管理功能，确保土地资源的可持续利用。

3基于可持续发展的土地资源管理现状分析

3.1土地资源利用不合理

这种不合理的现象主要体现在以下方面：首先，在土地资源的配置中，农村耕地面积正在逐渐减少，而随着我国经济的快速发展以及城市化水平的不断提高，恰恰忽视了对农村耕地的重视程度，而将土地资源大面积用于城镇用地的开发以及城市化的扩建，最终造成土地资源的分配出现两极分化，土地资源的开发和利用存在不合理的规划现象；其次，土地资源出现严重的浪费现象，对于土地资源的开发与利用应坚持因地制宜的原则，而目前的土地资源开发和利用却忽视了这一重要的原则，针对土地的使用出现滥用、错用等现象，严重导致土地资源的浪费，使物不能尽其用。

3.2土地资源的质量有所下降

土地资源质量的急剧下降与生态环境的破坏有关，其重要的原因在于人们思想观念出现错误，在进行农耕时，人们只重视农作物的产量，而忽视对土地资源的维护，导致土地资源的质量每况愈下，这就使土地的生产能力受到了严重的影响，除此之外，对林区大量的砍伐也造成了植被以及其他生态资源的破坏，从而影响土地资源的质量，往往会造成适得其反的结果。

3.3土地资源的后备力量不足

我国国土面积广阔，在世界排名中名列前茅，但实际可使用土地资源面积较为有限，部分土地面积根木无法使用，并且我国的人口数量众多，造成可使用的土地资源人均占有量非常少，而随着我国城市化进程的不断加快以及人口，急量的增多，导致我国土地资源的后备力量不足。

4基于可持续发展的土地资源管理措施

4.1加大土地资源管理的宣传力度

对于我国而言，土地管理非常关键，实现土地资源利用与耕地保护是开展土地管理的基本国策。为全面贯彻此国策，重视对土地资源的利用、保护与开发，应加大对土地资源管理的宣传力度，让全民意识到开展土地资源管理的重要性，才可为土地资源合理开发与利用提供思想条件。开展宣传工作时，首先，需要运用多元化渠道来宣传各类土地政策，可利用信息技术、网络平台来制作相应的宣传片，以电视、网络、报纸等媒介进行宣传，能更好地贴近民生、走进生活，及时开展宣传活动，可以漫画、图片等形式张贴在社区宣传栏内，大大提高宣传覆盖面，能让全民对土地资源有一个精准的认知，可有效增强全民的土地资源保护意识。通过宣传，可让全民了解到最新的土地政策，能增强全民的认知度，便于产生一定的行动，从而使得土地开发和管理更为深入人心。其次，可使用正反面案例来增强认知，主要是介绍成功使用土地资源的典型，可为群众利用和管理土地资源提供一定的借鉴。与此同时，还可曝光一些违章建筑与非法占用土地的行为，加大惩处力度，让全民意识到这些违法行为对我国土地资源所造成的影响与需要承担的法律责任。可见，应用此种方式，能大大提升宣传效果，让宣传变得更为真实，便于在全社会形成一种科学、正确的土地管理观念。

4.2建立完善的土地资源管理制度

当前，开展土地资源管理时，为确保土地资源开发与利用的规范性，需要建立相应的土地资源管理制度，利用制度来约束相关人员的土地开发、利用行为，能大大降低土地浪费、利用不规范等行为，利于提高土地资源管理水平。在各级政府部门，应建立土地资源管理和领导小组，其可实现对土地资源的规范性管理和利用。只有具备相应的土地资源管理制度，才能确保土地资源做到有章可循，有法可依。首先，需要建立完善的用地联审机制，形成更为完备的土地供应系统，确保规范而合理地应用土地资源。其次，应重视对土地资源的整合，对土地资源进行科学盘活，全面推进“退二进三”“三旧改造”等项目。而后，应不断提高政府部门的办事效率，土地竞拍、交易等一系列程序成为当前的一门快捷性服务，能将政府部门的职责发挥得淋漓尽致，进而为土地资源利用与开发提供重要服务。最后，应及时完善征地补偿政策，伴随着城市化与工业化的不断推进，公共设施用地数量不断增加，致使征地现象变得十分频繁。因此，应及时完善相关的征地补偿制度，形成统一而规范性的标准，能将农民经济损失降至最低标准，可有效杜绝强制拆迁行为，能防止发生农民暴力维权现象，以促进本地区经济的全面发展。

4.3实现土地资源的科学规划与高效利用

现如今，我国城市化与工业化进程不断推进，其对土地资源的实际需求量在不断增加，为推进城市化进程，如何使用这些土地资源成为当前需要考虑的重要问题。因此，在开发与利用土地资源之前，应对土地资源实施科学而合理的规划，防止发生土地资源盲目开发或浪费等现象。对土地资源进行规划时，需要秉持着一定的理念与大方向，就是要求住宅、工业项目与人口逐步向城镇社区、工业建成区方向集中，切记不可盲目地照搬其他城市土地利用模式，主要是需要依托当地实际情况来制定相应的规划方案。在此条件下，便于实现土地资源利用的规范性与最优化，从而为本地区提供相应的服务。除了做好本地区土地资源规划外，还要加大对违法占用、开发土地资源行为的惩处力度，禁止以罚代建，否则会助长违法之风。

结语

总之，虽然我国土地资源丰富，但在经济发展过程中，也会面临一系列的土地资源管理问题，基于这些问题，要充分做好科学管理，提高工作认识，以此才能不断实现可持续土地资源管理的目的。这样才能保证工作的顺利开展，也为国家各项事业发展与人们生活质量提高尽有效助力。

参考文献：

[1]徐凯.对基于可持续发展的土地资源管理的探讨[J].门窗，2017（11）：196.

[2]王艳华.我国土地资源管理可持续发展对策思考[J].科技经济导刊，2017（18）：225.