洋县“丹治二期”工程水土保持项目成效与经验

摘要：洋县“丹治二期”工程小流域综合治理工作，经过几年连续不断的艰苦努力，目前上级批准的各项水保防治措施已全面完成，水保生态、经济、社会三大效益显著，达到了预期的防治任务目标，项目区各条小流域已顺利通过省、市水保业务主管部门的验收，并完成了2012至2015年度各项工程决算的审计工作。

关键词：水利工程；防治；效果

1引言

省市发改、水利部门下达“丹治二期”工程建设任务治理水土流失面积182.35km2，其中綜合治理面积79.99km2，生态修复面积102.36km2；下达计划总投资为7342万元，其中中央预算内资金5873万元，省市县配套及群众自筹资金1469万元。

2工程建设情况

洋县“丹治二期”工程涉及27个乡镇，108个村，25002户，人口91022人，其中农业人口84575人，农业劳动力42876个，农村人口密度为249人/km2。经过多年连续治理，项目区社经情况发生了巨大变化，农业人均耕地由治理前的2.06亩/人减少到治理后的1.25亩/人，减少39.32%；人均基本农田由治理前的0.96亩/人增加到治理后的1.05亩/人，增长14.58%；人均经济林由治理前的0.29亩/人增加到治理后的0.89亩/人，增长206.9%；土地总面积365.26km2，无明显流失182.91km2，占总面积的50.08%，水土流失面积182.35km2，占总面积49.92%，其中：轻度21.44km2，占流失面积的11.76%；中度86.74km2，占流失面积的47.57%；强度53.43km2，占流失面积的29.41%；极强度15.76km2，占流失面积的8.64%；剧烈4.78km2，占流失面积的2.62%；经过几年的治理，水土流失面积得到全面合理有效的治理，治理程度达到100%。

3项目成果及效益

3.1治理成果

2012至2015年度共计治理水土流失面积182.35km2，其中：综合治理面积79.99km2，包括坡改粮梯537.19hm2，坡改果梯41.79hm2，坡耕地造生态林1798.3hm2，坡耕地造经济林3179.3hm2，荒山造生态林1877.5hm2，等高植物篱防护565.38hm2，植物护埂141.18km，建蓄水池78口、沉沙池91口、沟渠35.38km、田间道路39.97km、谷坊21座、拦沙坝1座，整治河堤0.9km、新建河堤3km，整治塘堰13口；生态修复面积102.36km2。

3.2治理效益

3.2.1经济效益

洋县“丹治二期”工程各项防治措施实施后，粮食总产由治理前的4014.52万kg增加到治理后的5035.84万kg，增长25.44%；平均亩产由治理前的255kg增加到治理后的467kg，增长83.14%；农业人均产粮由治理前的500.47kg增加到治理后的545.48kg，增长8.99%；基本农田面积由治理前的87537.8亩增加到治理后的95553.8亩，增长9.2%；粮食平均亩产由治理前的388.37kg增加到治理后的498.1kg，增长31.1%；农村经济总收入由治理前的54020万元增加到治理后的71621万元，增长32.58%；农村人均纯收入由治理前的6022元增加到治理后的7971元，增长32.36元；农业产值由治理前的30571万元增加到治理后的36772万元，增长20.28%；林业产值由治理前的6308万元增加到治理后的9832万元，增长55.87%；牧业产值由治理前的6939万元增加到治理后的7583万元，增长9.28%；工副业产值由治理前的2937万元增加到治理后的3976万元，增长35.38%；其他产值由治理前的13558万元增加到治理后的23814万元，增长75.65%。

3.2.2生态效益

洋县“丹治二期”工程竣工后，项目区建成了较为完整的水土保持综合防治体系，水土流失得到有效控制，植被得到恢复和改良，林草覆盖率从50.5%提高到70.53%，自然环境面貌得到极大的改善，随着水保各项防治措施效益的发挥，可有效地调节地表径流，使项目区河流的水流量和山泉增加，提高了项目区抗御自然灾害的能力。

项目区各防治措施年拦蓄径流量由治理前的126.39万m3，增加到治理后的435.06万m3，年拦蓄能力较治理前增加244.22%，涵养水源能力增加308.67万m3；年减蚀量由治理前的35.17万t，增加到治理后的108.8万t，年减蚀量增加73.63万m3；土壤侵蚀模数由治理前的3193t/km2.a，下降到667 t/km2.a。

3.2.3社会效益

通过对项目区各小流域土地利用结构进行调整，使土地利用更趋于合理，土地产出率得到提高，进而提高了环境容量，缓解了人地矛盾。通过对坡耕地水、田、林、路、渠的治理，大大改善了项目区农业基础条件，同时积极引导农民进行产业结构调整，使农村产业结构向多元化发展，增加了农民经济来源；促进了农业生产条件的改善，提高了劳动生产率。

4主要经验和做法

4.1强化组织领导

洋县县委、县政府高度重视“丹治二期”项目建设工作，把“丹治二期”工程建设作为全县重点建设项目来抓，把“丹治二期”工程建设工作列入相关部门及项目所在镇党委、镇政府领导班子任期目标管理考核的重要内容，通过签订目标责任书，将建设责任落到实处。县委、县政府成立了丹治工程建设领导小组，领导小组定期召开会议，及时研究解决工程建设中的重大问题，定期组织领导小组成员单位深入工地检查工程进度，抓质量、解难题。县水保站作为项目法人，负责工程的施工指导、质量把关等工作，县发改、财政等部门积极为“丹治二期”工程建设做好服务工作，项目所在镇党委、镇政府负责工程建设用地预留、作物倒茬、施工环境协调工作，形成了全县上下齐抓共管、层层抓落实的工作机制，强化了项目的协调工作，为项目建设的顺利实施创造了良好条件。

4.2规范项目管理，健全建管机制

在项目建设中，严格按照“丹治”工程建设管理办法的要求，全面推行了项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、公示制、资金报账制等相关制度，规范项目管理，健全建管机制。一是组建了项目法人，明确县水保站为项目法人，由县水保站具体负责“丹治二期”工程的建设管理工作，落实了项目责任主体负责制。二是根据市发改委审批的招标实施方案，采取公开招标的施工组织形式，签订施工合同，明确建管职责，按合同进行管理。所有工程全部实行监理制，对隐蔽工程及比较重要或技术难度较大的工程进行了旁站监理。在施工过程中，县水保站技术人员、监理人员始终跟班作业，做到严把“三关”。

4.3贯彻省上水土保持示范园区建设会议精神，开展水土保持科技示范园区建设

为了创建省级水土保持科技示范园，采取以大横岭小流域“丹治二期”工程项目建设为依托，结合农业有机园区发展优势，委托有资质的单位设计了洋县牛头坡水保科技示范园区实施方案，实施分两步走，按照一年打基础，二年配套完整的建设计划，开展了符合当地实际的水土保持科技示范园区建设。

洋县“丹治二期”工程建设方面做了大量的工作，项目管理比较规范，成绩显著，起到了一定的示范带头作用，但是还有不足之处，有待于在今后的工作中进行改进和转型，逐步将水保科技示范园建设成为“水保生态、清洁、休闲观光、科技教育、产业示范”为一体的示范园区，充分发挥示范园区的辐射、示范带动作用，推动全县水保生态环境建设再上新台阶。

参考文献：

[1]辛海洋.水利工程施工中的水土保持策略[J]. 中国农业信息. 2017（21）

[2]常君洁，岳俊丽，赵娟，王菊霞.水利工程中有关水土保持施工的探讨[J]. 河南水利与南水北调. 2015（05）

作者简介：

余新忠，男（1968-09），大专，工程师，主要从亊水土保持工作。