层次分析法在公路代建制风险评价中的实际应用

张卫军

摘要：现阶段我国已经逐步提高对公路代建制的重视程度，在进行项目风险评价方面，建立代建制项目的风险评价体系具有相当重要的作用与意义。本文首先对公路代建制中所存在的各种风险进行客观分析，科学使用层次分析法实现对公路代建制中主要风险权重的进一步确定。这是促使公路代建制风险权重得到保障的重要手段，将一种一行可靠的方法提供给公路代建制工作。最后针对其中存在的问题提出合理措施与建议。这对公路代建制工作的顺利开展有相当重要的作用。

关键词：公路工程；层次分析法；风险权重；代建制

在不断实践与发展的过程当中，已经有很多项目对代建制进行使用，同时实现对较为理想经济效益与社会效益的获取。针对公路代建制项目风险进行深入研究是推行公路大建制的基础与前提，并将公路代建制项目的风险控制在可接受范围之内。这可说明公路代建制的重要性与必要性，相关部門以及工作人员必须提高对公路代建制的重视程度，并在作业过程当中结合实际对其进行科学使用。

一、概述

公路项目是在复杂、多变的自然和社会环境中运作的，受众多因素的影响。对于这些影响因素，从事项目活动的主体往往因认识不足或没有足够的力量加以控制，使得项目结果偏离预期的目标，这种偏离就是项目的“风险”。

二、层次分析法

从次分析法最早出现于上个世纪70年代。该种方法从本质上来说是一种决策分析方法，其中主要涉及到定性分析与定量分析，在二者充分结合的基础上即可实现对层次分析法的获取。在这一过程当中负责对象的决策思维过程可逐步实现向系统化、层次化以及模型化的转变。在分析多准则以及多目标问题的过程当中，我们需要借助层次分析法。下面我们对其具体步骤进行进一步探究。

1.建立层次结构

首先我们需要在客观分析问题的基础上，实现对系统层次结构图的科学建立。层次间的联系以及各要素之间的从属关系都可借助层次结构图进行直观体现。

2.构造判断矩阵

在实际比较各层要素的过程中可借助判断矩阵标度表进行，进而促使判断矩阵得以顺利形成。

3.计算各层要素的相对权重

在作业过程当中我们可将构造的矩阵作为主要依据，相对于上一层有关要素的权重来说，各成要素间的计算工作都需要借助构造的矩阵。求和法、方根法是在计算时所使用的两种主要方法。注意要结合实际情况科学选择计算方法，一致性的检验工作是计算工作完成后所需要针对矩阵进行的工作之一，并且判断其随机性是否得以保障。

三、应用AHP确定公路代建中的各类风险的权重

风险的本质特点是决策的即时性和效果的不确定性，随着社会生产力的提高和科学技术的发展，项目的规模和复杂性日益增大，尤其对于公路投资项目这种大型项目来说，具有建设规模大、投资多元化、建设周期长、不确定因素多、社会影响和环境影响深远等特点。

实施过程中常会出现随机干扰因素，因此项目建设风险类型繁多，比如政策风险、经济风险、管理风险等，不同风险之间的相互关系错综复杂。对于这些风险因素，从事项目活动的主体如果认识不足或者没有足够的能力加以控制，不但达不到预期的目的，反而蒙受各种损失。

1.建立各类信息的层次结构模型

公路投资项目的风险同其他项目的风险相比，具有其特殊性和损失巨大性。代建制只是公路投资项目的一种制度和模式，并不意味着有了代建制，建设实施过程中存在的一切问题就迎刃而解了。

在公路投资项目中引入代建制管理模式后，涉及到投资方、管理方和实施方之间的责权利关系，过程中还要涉及到经济、政治、法规、市场、管理各类应用科学和尖端科学，人类行为、自然环境、地理、地质、气象条件等等各方面。

（1）政策风险

公路代建项目的实施或者受到多种因素的影响而出现损害现象，其中主要涉及到国家政局动荡、政策方针变化调整以及政府不透明行为等。国家政策的连续性以及稳定性是政局稳定程度的直接影响因素，这也会对公路待建项目的顺利开展造成一定影响。

国家在不断调整重大政策或者规范标准的过程当中，公路代建项目也会发生不同程度的改变。不健全的法律法规以及不规范的法律程序都是法律法规不完善的直观体现。因此公路代建项目在实际开展过程中也会受到一定程度的破坏。这要求我们必须在作业过程中综合考虑上述内容。

（2）自然风险

恶劣的自然条件是一种客观存在的内容，这也是工程所在地不可避免的因素之一，所以在施工期间极有可能遇到较为恶劣的气候。在周围环境以及恶劣现场条件的影响之下，工程项目会受到一定程度的危险。

《环境保护法》会对上述内容制定一定的措施，其中主要包括不利的自然条件、不可抗力风险环境保护风险等内容。恶劣的自然地理条件、气候环境以及现场条件等都在不利自然条件范围涵盖之内，也就是说在对其进行改善的过程当中必须充分考虑上述因素。

受到不可控制的事件所造成的损失是代建制各方不可抗力风险的实质。在环境保护风险的影响之下，相关部门必须不断提升投资，实现对建设环境的有效改善，这对《环境保护法》各项需求的满足有积极意义。如果遇到不可避免的情况我们可对施工方案进行有效调整。

（3）经济风险

代建项目所在的外部金融、经济环境产生变化，从而对项目建设和经营产生的潜在不利影响。具体包括，利率风险：指在项目运营过程中，由于利率的波动直接或间接地造成项目收益受到损失的风险；汇率风险：主要产生于外汇汇率、外汇支付能力和外汇兑换和汇出等方面因素的变化；通货膨胀风险：指宏观经济政策变化引起本国货币贬值而产生的风险；物价上涨：经济形势不稳定，物价上涨幅度较大，原材料、劳动力价格随之增加，投资人将很难做出较为准确的预测，工程决算大大超过前期的预算。

2.构造判断矩阵并计算权重

构造各层次的判断矩阵需要借助信息权重层次结构模型，二者之间的关系密切不可分割。在客观分析其他要素重要性的基础上，专家小组可针对每层中的各个要素进行比较与评估，进而促使判断矩阵元素的值得以确定。

3.计算最终组合权重

在各层次要素的相对权重基础上，计算所有要素相对于最高层次要素的组合权重。计算结果表明，在公路代建项目的各类风险中，利率风险和政局稳定程度的影响极为重要。贷款利率过高、政局不稳定，必定对公路代建项目造成极大的影响。

除此之外，相关政策变动和工程索赔这两个要素的权重较大，这与经验所得的结果一致。因为政策变动会造成对公路代建项目的影响；而工程索赔的难度是极大的，且周期很长，对项目影响很大。

结语：

针对防范意识进行不断提升，以及。完善法律法规都是公路代建项目风险防范工作中所使用的主要手段。注意，也可实现对评价体系的建立，并在不断提高对概算工作的重视程度基础上实现对监督管理工作的不断加强。本文主要针对层次分析法在公路代建制风险评价中的实际应用进行进一步探究。这为公路代建制进一步发展打下坚实基础。

参考文献：

[1]姚佩林，晁俊儒，刘喆.层次分析法在桥梁施工安全评价中的应用[J].公路交通科技（应用技术版），2012（5）：144-146.

[2]李宝敏.代建制模式下新疆高速公路工程建设政府风险分析与评价[D].长沙理工大学，2015.