市政工程施工中的管理现状及策略分析

朱守君

摘 要：在我国的城市建设中，市政工程建设是城市基础建设中重要的组成部分。然而，随着市政工程建设规模的不断扩大，现有工程管理满足不了市政工程建设的需要，带来一系列问题。分析市政工程管理中存在的问题，完善市政工程管理措施，不仅能保证工程质量，使工程使用功能得到最大发挥还能节约国家资产、减少浪费，具有十分重要的作用。

关键词：管理；市政工程；现状；对策分析

1 前言

随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。市政工程设施是基础设施的一个重要部分，工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，下面文章就市政工程质量管理的现状进行分析，以怎样做好市政工程质量管理的对策。

2 市政工程管理的现状分析

2.1 市场规范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

2.2 质量意识不强

由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。

2.3 施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

2.4 监理机构不健全，监理效果达不到要求

在我国市政工程施工的过程中，至今没有形成统一、完善的工程监理体系。在我国整体监理行业中，基于监理市场水平参差不齐，低收入竞争比较激烈，所以在大多数的中小监理单位中对施工现场的监理管理就会相对较差，并且严重缺乏质量控制的规范制度和正常程序等。

3 加强市政工程管理的措施

3.1 加大市政工程建设管理

随着城市的迅速发展，市政工程作为城市发展中占地规模较大、系统较复杂的工程，在施工前除了需要设计人员进行仔细的设计外，还需要结合城市的发展规模，对市政工程今后的性质进行明确的规划，正确处理好眼前与未来城市的发展局面。在加大市政工程建设管理的过程中，相关人员可以通过大量的资料，在全面调查的基础上，对市政工程的规模做出评估，同时也为市政工程的建设提供依据。

3.2 强化工程质量意识

在强化工程质量意识的过程中，主要包括以下几个方面：首先，在工程招标的过程中，应与一些市场信誉好、工程质量意识强的施工队合作，以便从根本上为工程的施工质量做好铺垫。其次，制定出完善的工程管理制度，并将其落实到工程管理中的各个环节，同时制定完善的奖惩措施，针对工作负责、管理到位的管理人员，给予相应的物资奖励，而针对玩忽职守的管理人员，则给予严厉的惩罚。再次，在强化工程质量意识的过程中，管理人员还应加强对施工材料的管理。在购买材料之后，对施工材料进行及时的检测，同时派遣专业人员对材料进行分类管理。避免因材料出现问题导致安全事故的发生。最后，强化工程质量意识的过程中，还应加强对施工人员的培训，使其在施工的过程中使用正确的施工方法，在提高施工质量的同时，还能避免施工材料的浪费。

3.3 加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力

正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程質量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

3.4 健全监理制度，加强监管力度

要提高工程质量，监理必须着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际。采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。事实上，由于市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识。而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理一工作。因此，市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作。由此就需要相关部门能够从根本上健全监理制度，加强监管力度。而在其健全的过程中，主要包括以下几种途径：首先，加强对监理人才的培养，提高监理质量。其次，在培养监理人才的过程中，还应结合着自身所在城市的实际发展状况，一切从实际出发进行培养。最后，在加强监管力度的过程中，相关部门还应制定出完善的监理制度，并将其落实到市政工程管理中的各个环节，以此来确保工程的施工质量。

4 结语

现阶段我国市政工程施工管理过程中依旧存在很多问题，其中管理制度、管理体系以及人员素质是限制市政工程施工管理水平的主要因素，这要求城建单位在市政工程施工中要根据相关要求建立完善的管理制度，同时也要求城建单位通过加强管理力度构建有效的施工管理体系，这样才能确保市政工程施工质量可以满足国家相关标准要求。

参考文献：

[1] 刘兰君，叶忠元.市政工程施工管理现状及应对措施[J].建设管理，2011.

[2] 杨松盛.建筑施工管理中的问题分析[J].中国房地产业，2013.