提高市政工程管理方法探究

杨光

摘 要：市政工程建设项目与其他项目相比有许多的独特。随着市政工程建设和不断扩大规模的项目，要改善传统的封闭式项目施工管理方式、管理系统等各种条件的限制，建立和完善工程质量和安全管理系统，适应当前市政工程建设项目管理的需要。市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理是非常必要的。

关键词：市政工程；管理

1 前言

市政工程的管理对保证市政工程的质量有着重要的作用，提高市政工程的管理水平是提高市政工程质量的必然趋势。本文对如何改善市政工程管理和工程质量提出了一些建议。

2 市政工程建筑管理和质量管理现状浅谈

随着市场经济的发展。市政工程建设投资和建设管理系统，也在不断改革和发展。市政工程建设投资已从纯粹的政府投资，发展为政府投资、企业和其他社会投资等多元化投资。在新模式下常见的建筑、市政工程质量管理，主要由施工单位自己控制、社会监督、政府监督相结合的相对完善的质量管理体系。但在市政工程建设管理中仍有一些问题。

（1）市政工程建设市场缺乏规范化管理。市政工程建设单位多为建设行政主管部门或其授权的（委托）单位（部门），一些单位因为他们的权力，而不执行基本建设程序，不执行项目管理制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。有些工程建设了许久还没有签定正式施工合同和监理合同；有些工程不办理规划许可证、施工质量监督和安全监督程序、不领取施工许可证，检验时补办；一些政府投资项目盲目地压缩施工工期，甚至缩短设计周期。这将导致工程设计的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，导致工程内在质量下降，运行后出现大量的质量问题。

（2）由于市政工程的特殊性，常常受时间限制而忽视工程质量。主要的责任是不严格执行强制性标准，或强制性标准都不熟悉。有些人认为，道路工程、排水工程与结构安全没多大关系，大不了坏了再修，人为地降低工程质量。市政工程施工技术数据与工程实施不同时进行，表格不统一，替代材料甚至出现错误的信息。

（3）建设单位质量管理问题。现在建筑业企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似于分包合同，会造成工程质量低劣；有些施工单位没有相应的资格，只好挂靠施工；一些托管方案，质量保证体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。此外，随着建设的高速发展和结构调整，原来的许多企业逐步成长为企业的总包，这些新总包企业往往分包工程，质量管理控制和施工质量控制上存在着薄弱环节。

（4）监理机构不健全，监理效果达不到要求。

3 提高市政工程的管理及措施

市政工程需要参建各方的密切配合，市政工程项目投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出独特的特点。中国不断深化改革开放，国民经济持续增长，增加基础设施项目投资，使得市政建设的企业有一个大型的开发。但由于施工质量一直未能控制，重大工程质量事故频繁发生，对国家和人民的生命财产造成重大损失，危害社会，带来负面影响。工程质量问题已经成为扩大内需，实现基础设施建设、国民经济发展和重要决定成败的关键。

（1）加强市政工程建设的施工方的质量管理意识，市政工程的建设者直接关系到市政工程建设的质量，影响一个城市的基础设施的建設和完善。市政工程的建设者应负有强烈的责任意识，应将建设城市的使命感和荣誉感融入到市政工程的建设过程中去，实现有意识的施工和有目标的建设，从市政工程的施工过程中进行工程的质量控制。在施工方进行工程建筑之时，应对其进行相应的具体说明，使施工方能在施工过程中树立质量管理和控制意识。施工方也应在施工过程中积累相应的经验教训，在实践中不断提高其工程建设的质量，从而在市政工程的建设中注意相应的建设问题从而趋利避害，科学地提高市政工程的建设效率和工程质量，提高市政工程施工方的质量责任意识，实现在精神层面上建立起工程质量管理体系。

（2）要加大市场信誉对质量责任主体的约束力，加强诚信建设。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

（3）任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理。协调生产过程中各有关单位的关系。

4 提高建筑质量及安全管理的相应措施

要确立市政工程建设质量和安全管理的目标：确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全；努力推广和使用新工艺、新材料、新技术，不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政精品工程；加强执法监督力度，进一步规范市政工程市场行为和建设行为。

（1）对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工。施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和施工安全。

（2）建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。

（3）市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段，因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件的使用安全。

（4）附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。

参考文献：

[1] 徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技，2009.