建筑工程招投标阶段的造价控制探讨

庞丹

摘 要：要想更好的降低建筑工程成本、保证工程质量及提高工程效益，借助招投标的途径来选用承包商是十分有效的。在招投标阶段，造价控制作为一个非常关键的环节，对工程总体的成本及利益均具有直接影响。所以说，建筑单位必须选择更具针对性、更有效的策略来控制造价，为建筑工程获得更加理想的综合效益提供有力保障。本文对建筑工程招投标阶段的造价控制进行了探讨。

关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制；措施

1 前言

工程招投标阶段的造价控制更具有实操性，这要求我们招标管理和合同管理人员不仅要能综合运用各种标准、定额，更应该结合工程项目的实际情况深入对比分析，找出重大的变更点，将其量化、细化处理；对于工程量清单，应充分利用工程量清单计价规则，除必须按系数计算的措施费外，将其他所有措施费全部以项为计量单位进行包干。

2 建筑工程招投标阶段影响工程造价控制的因素

2.1 清单工程量的准确性

我国目前采用的一般为工程量清单计价法，发包人提供的工程量清单是施工单位投标的准绳。发包人提供的工程量清单，决定了该项目的定标价格，其准确性差将增大施工单位报价投机的可能性，同时也会增加项目成本控制的困难，给予施工单位的报价提供投机的可能性，间接给项目成本控制增加困难。

2.2 投标策略对工程造价控制的影响

投标报价策略，指投标单位在合法竞争条件下，依据自身实力和条件，确定投标目标、竞争对策和报价技巧。对投标单位来说，掌握竞争对手的信息动态和相关资料至关重要：首先在投标报价策略综合分析的基础上，决定是否参加投标；其次是确定投标目标；再次在竞争中采取何种对策，达到中标目的；决定参加投标报价后确定什么样的投标目标；在竞争中采取相应对策，以战胜竞争对手达到中标目的。

2.3 合同条件的确定对工程造价的影响

目前使用的合同可分成单价合同、总价合同、成本加酬合同等。选择不同的合同形式对工程造价的影响也不同，材料市场价格的变动等因素对工程造价有影响。工程签证是工程建设的重要环节，在签证时甲乙两方争论的中心是合同价的调整，所以在合同条件中必须确定合同价体调整的范围及调整方法，有效减少合同纠纷，有效控制工程造价。

3 建筑工程招投标阶段造价控制的措施

3.1 科学编制招投标文件

建筑工程招投标文件应具有系统性与完整性，其编制质量直接关系着整体工程项目建设质量的好坏，管理水平的高低。所以在招投标阶段需要将工作重点放在编制招投标文件上，着重强化材料价格、工程量清单以及风险条款等内容，防止在控制工程造价时出现缺失或错误，并防止出现串标、抬标等情况。做到从根本上将建筑工程招投标工作的风险消除，以确保整体工作顺利进行。

3.2 加强设计图纸调查及沟通，增强工程量清单准确性

对于工程造价而言，其在很大程度上受工程量清单的影响，所以，务必要全面核查工程量清单中各个项目，并检查漏项与错项。在编制工程量清单过程中应当要坚持公正、客观、项目明确的原则来进行，特别是全面调查设计图纸内容，并对子项目进行合理地交流与评估。在大部分项目中，造价控制不但容易受到子項目以及暂定项目影响，部分特殊环节同样会对其完成造成影响。所以应当全面系统的调查工程实际情况，并一一对比工程量清单、设计图纸以及招标文件，判断工程量清单中的内容有无遗漏，和招标文件、设计图纸是否一致等。此外，在对工程量清单进行编制时，暂定项目容易出现定价过低或过高问题，子项目容易出现少算或多算问题都会对清单准确性造成影响，所以在编制过程中，需要将表述做到准确且明确，不可使用模棱两可的词句。如果工程项目的总价是固定的，则在清单中务必要将招标内容与范围表述明确，且需要将全部工作内容列入清单中，尽量减少项目死角，使工程造价较为稳定，减少工程造价增加的风险。

3.3 严格审核标底的编制和投标书报价

标底作为工程建设的预期价格，其在一定程度上影响着整个建筑工程的造价控制。因此，我们就应严格的审核标底的编制和投标书报价，不断地对建筑工程进行合理的造价控制。其中，我们应首先对市场的价格进行了解，通过比较市场的投标报价，有效地促进投标标底的确定。此外，我们还应对投标的单价进行仔细的分析，就能确定每个单位对于材料的报价单价，不断地促进相关招标活动的顺利展开。

3.4 准确控制竞标过程

造价控制，有利于规范竞标的过程，在招投标中，禁止恶意竞标的发生。建设工程站在造价控制的角度上，要准确控制竞标行为，严格按照投标市场的要求，采用公开投标的方法，全面审核投标公司的资质，调查投标公司的信誉，以便维护招标的公正、公平，在公开的状态下，实行竞标操作，依照招投标的法律规定，审核竞标的过程，如果竞标期间，发现恶意竞标的行为，要立即制止，维护中标的合理性，杜绝竞标后出现资金追加的情况，完善竞标的过程，注重造价控制的应用。

3.5 采用科学的评标方法

招标方须采用科学的评标方式，筛选出合理的能确保工程顺利实施、完成以及工程质量达标的投标方。合理选择低价法中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。因为在评标过程中，很难确定投标单位的成本，一些投标人通常采用恶性竞争策略。如采用低于成本价的报价中标，在施工中出现偷工减料或中途停工情况，导致发包方让利。或者通过变更和签证等方法补回损失，给工程造价控制带来难度。为避免上述问题出现，招标人在评标过程中不仅要对一些简单的工程采用合理低价中标的单因素评标法，对一些复杂的工程还应尽可能选择综合因素评标法。

3.6 做好合同条款的编制

合同作为招标文件重要组成内容，在编制过程中普遍出现内容不详细、专用条款约定措辞不严谨、缺乏合同知识、法律风险意识不强等问题。在编制合同条款时，有关合同价格的条款必须有明确细化的内容，避免有争议的条款出现，为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。可从以下几方面进行：①要全面体现招标文件中有关合同的规定，以招投标形成的有关答疑、补遗、修改、承诺等作为合同文件的组成部分。合同中明确承发包双方的权利、义务以及违约责任等，从法律角度规范合同内容，保证合同质量，尽可能减少合同执行过程中的纠纷；②重视专用条款的内容。专用条件需要对工程计量调整、价格调整、履约保护、工程变更和结算等做出具体的规定。

3.7 切实实行建筑工程评标办法

评标工作对建筑工程招投标环节来说有着非常重要的影响。因为受到多因素，如恶性竞争、主观意识等影响到工程招投标阶段的工作，使得其实际开展起来难度较大。所以应当将评标办法的标杆作用全面发挥出来，并切实依照其所标明要求与条件，综合使用评标方法，并且综合起多方因素来把控造价环节。

综上所述，工程建设招投标阶段的造价控制是整个工程进行的基础，合理地进行此项工作对于整个工程的建设工作具有十分重要的意义。正确面对工作中存在的问题，采取合理的应对措施，对于此项工作的进行非常重要，对于整个建筑行业的进步和发展，资源的节约和合理应用同样具有重要意义。

参考文献：

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[2] 李燕.建筑工程招投标阶段的造价控制[J].现代经济信息，2017（11）.

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