改革开放中对财政税收问题的新探索

张进

摘要：事业单位与普通的企业单位的以盈利为根本目的不同，为社会大众提供教育、文化、卫生等等服务才是其发展的主要目标。但是也正是因为事业单位所具有的公益性，国家主要考核其公共情况完成程度如何，而不考虑其创造的经济效益，这就使得事业单位的财政税收工作更为复杂和隐蔽。

关键词：事业单位;财政税收;问题;改革开放

【中图分类号】F120

【文献标识码】A

【文章编号】2236-1879（2018）13-0148-01

引言：

事业单位在我国国民经济发展中发挥着非常重要的作用，而科学完善的财政税收制度是事业单位良好运行发展的重要保证。我国事业单位财政税收体制起步较晚，发展较慢，当前我国事业单位财政税收管理体制已经无法满足市场发展的需要。本文简要分析了事业单位财政税收中存在的问题，并提出了相应的解决对策，希望能够促进我国事业单位财政税收体制改革的进一步深化。

1税收概述

政府通过进行税收获取财政收入，用来满足社会大众的各种合理需求、并为其提供公共性服务。政府必须根据我国的现阶段的经济状况以及未来经济发展前景来制定和更改税收政策，以保证税收政策与我国的经济发展情况相互适应，税收既具备对于个人以及企业的约束力，还具备对其的鼓励作用，能够有效进行资源配。置，保障社会公平。

贫富差距是我国现代社会上长期存在的问题，政府对其制定了多种解决方案，其中税收是一项极其重要的保证社会公平的工作，对于高收入的个人以及企业征收更多的税款，而收入较低的企业以及个人需要缴纳的税额就相对比较少，在经济发展的不同阶段，税收政策也必须随之调整，在经济发展比较具有活力的时候可以适当提高征收数额，当经济出现低靡的时候，可以减少税收数额，以此来缓解企业以及个人承受的经济压力。能够由于国家建设的财政资金越多，留给人们就业的岗位更多，物价也能更稳定，总之，税收是促进我国的经济进入良性循环的重要影响因素。虽然我国的税收政策被不断地改进，有了很多新的尝试，包括最近我国政府推出的营业税改为增值税的税收手段，帮助了包括建筑企业在内的许多企业缓解了税收压力，缩减了税收环节，但是我国的税收工作仍旧存在问题，需要配合当前的财政政策进行改进。

2事业单位财政税收现状

2.1票据管理存漏洞。现阶段，由于一些事业单位的职责本就划分不明以及现行的会计制度仍不是特别完善，存在着一定的制度漏洞，加之行政领导对于财务会计工作的重视不足，会计工作人员工作敷衍消极，使得票据管理混乱，出现各种财政漏洞。再者，还有一些事业单位工作人员的的业务水平不高、素质偏低，对于本就在制度上存在管理漏洞的一些项目，非常容易出现票据失真、账目混乱等现象。

2.2预算管理存漏洞。目前在行政事业单位的实际工作运行中，财政税收预算存在着编制草率，编制方法落后，论证不严密、不谨慎以及事业单位因缺乏有效监督而预算执行效率低等问题，这些问题综合到一起，导致事业单位的预算管理含混不清，存在着明显的管理漏洞。这些问题导致的直接后果便是事业单位的预算编制质量低下，基本没有实际的指导意义。

2.3缺乏有效的监督。目前来看，事业单位在财政税收内部的管理上，普遍存在着缺乏有效监督的问题。在事业单位实际的财务税收工作中，缺少专门的监督管理机构，监督制度存在着一定的漏洞。目前多数的事业单位财务税收监督一般也仅是采取专项检查的方式进行监督检查，缺乏长期常态、合理有效以及时时动态的监督。此外，事業单位目前还普遍缺乏外部环境的有效监督，其财务税收工作的透明度不够，对外的开放性不足，以及对外部意见和建议缺乏及时有效处理。2.4责任不明确，缺乏有效考核现阶段事业单位的财务税收工作中存在着其单位职责不明确，缺乏有效考核的问题。目前事业单位财政税务工作的重点基本集中在纳税服务应用软件及其系统硬件配置之上，而严重忽略了对自身财务税收工作的责任落实和绩效考核工作。税务部门基本上只是年末进行一次纳税服务满意度调查，对纳税服务的需求和信息掌握不够清晰，不够全面，也不够彻底。基于这种状况，事业单位在公布财政纳税信息时存在着严重的滞后性。因此，在许多情况下，纳税人通常无法及时获得最新的纳税信息，进而导致税款缴纳出现延误的现象。

3加强事业单位财政税收征管的对策

3.1提升收缴规范性。虽然事业单位有着其独有的特殊性，但是在税收方面仍然应当积极履行其应尽的义务。税务机关应当增强对于依法纳税的宣传，定期去到事业单位开办讲座，树立起事业单位依法缴税、科学缴税的意识;事业单位方面也应当有一个认真的态度对税收相关的法律法规进行学习，并按照这些法律法规制定严格的收缴制度，定期、足额缴纳应当缴纳的税款。

3.2提升票据管理效率。事业单位应当净化票据管理的环境，将白条、借据等不符合规范的票据拒之门外，使用正规票，使财务部门的核算工作更加的规范，终结混乱的票据使用情况，从而更好地保证财务信息的准确性和真实性，为后续各项财务工作的开展打好基础。

3.3完善预算编制制度。预算编制工作应当进行科学的改革，将工作中的各项内容分配给不同的部门进行，使各部门之间进行密切的配合。

3.4提升税收队伍素质。一方面，事业单位应当适时的吸纳综合素质强的新鲜血液进入到税收队伍中来;另一方面，也应当对已有人员的综合素质进行进一步的强化与培养，通过定期组织培训与学习等活动，保证他们能够准确把握税收的分类与项目，对相关政策也有全面的了解，不断提升其工作能力，完善其工作方法。

3.5加强监管质量。科学有序的监管系统能够保证事业单位税收工作的有序开展，所以，应当加强监管质量，完善监管制度，单独设立监管部门并赋予其足够的权力对财政部门进行监督，使税收工作更加的公开化、规范化。

结语：

在新的财政政策下，税收问题要想有效地被解决，就必须将税收的三种不同的职能以一种科学系统的方式结合起来，经济职能为主导职能，社会与政治职能要发挥辅助性作用。我国政府的财政人员要对新的经济情况进行掌握，以此来制定更加合理的税收方案以及政策，使税收工作更好地为我国的经济发展以及社会稳定提供优质服务。

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