濮阳市石油资源型城市转型发展研究

马晓帆

青海师范大学 青海省西宁市 810008

1 引言

资源类型城市一般指以本地区储藏的矿产、林木、河流等自然资源开采、加工等为主导产业或支柱产业的城市类型，这类以开发自然资源为主导产业的资源型城市可分两种类型：“先城后矿式”与“先矿后城式”。先城后矿式城市一般指在城市已经建成存在后再利用周边自然资源，开展对自然资的源勘探与开采、加工为主导产业的城市。而先矿后城式则是基于周边丰富的自然资源，生产发展所需求的矿产优势而建立的城市。

2 濮阳市经济发展现状

2.1 研究区概况

濮阳市位于河南省北部华北平原，地处豫鲁冀三省交界，紧邻黄河下游北岸，地形平缓，市内交通线呈垂直网格状分布，基础设施完善，有利于工业发展所需要的交通等区位因子的发展。濮阳市境内主要的自然资源为矿产资源，主要有石油、天然气及盐矿，主要分布于东濮凹陷地带，面积为5300km2，石油资源量12.37亿吨，天然气资源量3675亿立方米。

2.2 濮阳市第三产业的兴起

从表1中可以看出，第二产业对经济增长贡献率从2013年开始减少，并且从2013年到2015年第二产业对济增长贡献率减少了20.9%，而第三产业从2013年对经济增长贡献率从14.1%到2015年增长到了34.8%，增长20.7%。

表1 2011-2015年濮阳市三次产业结构%

3 濮阳市资源型城市转型面临的机遇

3.1 有利因素

根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》对资源型城市界定，濮阳市以石油产业为主导产业。

濮阳市自身发展潜力大，优势为：位于中原城市群的东部三省交界地区，交通设施相对完善，是中原城市群东部地区城市之间枢纽区域，促进中原城市群各城市之间交流发展的同时，可以使自身也得到发展。加上濮阳市气候属于温带季风气候，雨热同期，适合农作物生长，自然资源丰富。中原油田的建设带来移民的增加，扩大本地市场促进经济发展。

3.2 不利因素

一是环境问题。长时期的石油资源的开采，会造成井架周围农田土地质量的下降，影响濮阳市的农作物生产，并且钻井采油工程对废水的排放，使河流污染，土地荒芜。

二是濮阳市的铁路设施相对落后。濮阳市客运列车条件相对落后，阻碍濮阳市和其他地区城市经济、文化之间的交流。

三是产业层次较低制约濮阳市的综合竞争力。濮阳市除了大型的国有企业规模较大之外，其地方企业普遍规模较小，并且大企业的数量不足，缺乏高素质人才导致自主创新能力弱。

3.3 濮阳市转型必要性

石油资源属于不可再生型资源，濮阳市的原油储量已基本消耗殆尽，仅存的后备石油储存量也是属于极深或者开采难度极大，危险系数高。

如果从维护社会稳定的方面来看濮阳市石油资源型城市转型的必要性的话，近年来，职工数量几乎达到饱和程度，大量油田子女就业困难，会造成各种社会问题出现。

如果从供给侧机构方面来看濮阳市石油资源型城市转型的必要性的话，不能及时调整制度和市场供需的话，还是按照之前的资源配置解决问题的话，很难在目前改革开放造就的新的经济形势下经营和生存。油田的发展已经相对停滞不前。本文认为，濮阳市优先调整产业结构与产业链，从追逐高速GDP增长模式，调为中高速增长，只有濮阳市经济发展趋向稳定，才可以走上可持续发展道路。

4 建议

4.1 促进产业结构优化

实现资源优化配置，就必须通过政府实行相关产业的政策调整，加强完善濮阳市的产业链，并且整合濮阳市现有的各类资源，影响产业结构变化的供给结构和需求结构，才能推进产业结构的合理化并向高级化发展。实现产业结构与濮阳市社会经济发展的相互协调，并且改善濮阳市第三产业发展环境，并且优化资源配置，才是濮阳市石油资源城市转型的前提。

4.2 建设生态城市

濮阳市初期经济发展过度依赖资源，使濮阳市出现大产业结构矛盾。应在全市内进一步扩大绿化面积，提高绿化水平；注重对工业园生产排放污染的监督与控制；整治马颊河水域污染严重的状况。建设生态文明城市提高城市自身形象，濮阳市历史悠久，应发挥其应有的旅游价值，前期因为依赖资源优势的原因，濮阳市未深度开发城市自身的旅游价值，可趁水秀杂技在全国的火热，推出“龙乡”水秀等旅游品牌。

4.4 加强城市基础设施建设

濮阳市政府应在现如今的石油资源型城市转型初级阶段加大对濮阳市基础设施建设的投入：

一是特别是对濮阳市客运列车的投入建设上，努力向有关部门单位争取具有重大战略意义的铁路线过境濮阳市。

二是合理分配濮阳市教育设施资源，解决当下濮阳市存在的油田与地方的教育设施资源差异现象，加强教育提高濮阳市科技创新资源。

只有完整的合理配套的基础设施，才是加强濮阳市的综合竞争力的前提。综合经济实力的增强，能有效的推动濮阳市石油资源型城市转型。