义警加入，社区治理愈加精细化

记者 丁云 通讯员 朱丹虹

白莲社区卫生服务中心的护士长黄丽萍来到夏莲网格片党群服务中心，申请报名加入社区义警队伍。“警力有限，我想报名应急义警队，以医疗救护技能为社会多出一份力。”黄丽萍说。

辖区群租、电动车停放楼道、违规充电、违章搭建、违规经营、环境卫生、消防安全、反扒反诈骗、矛盾纠纷化解、重点路段交通管理、简易交通事故调解、社区突发事件预警处置……综合执法力量实体下沉社区，民力组成的“义警”身影无处不在，推进了社区治理创新，也提升了基层治理能力。

聚民之力，推进社会治理

阊门片区（金阊街道）夏莲网格片下辖三元一村、白莲、金夏3个社区，实行党建联席会召集人负责制度，以党建联席会协调3个社区党委及成员单位党组织，并设综合管理站、联合工作站站及社区居委会全面履行综合行政执法管理、社会事务受理、基层社区治理三大职责。根据实际情况，夏莲网格片综合管理站主任管莉军介绍，又再划分为23个小网格和大型商贸、机关企事业单位、文化教育场馆等3个专属网格。每个网格根据“2+N”的配置，确定2名专职网格员，以及多名兼职网格员。

同时，综合执法力量实体下沉网格片（社区），社区、公安、物业、市场监管、环卫等多股力量充实到基层执法和社会管理，网格片广泛发动民力，组成“义警”队伍，加强网格巡查、联动处置、群防群治、应急响应等多支队伍人员配备。

白莲、金夏、三元一村社区属开放式老住宅小区，人口密度大、人员结构多元化，各类学校、商贸、农贸集聚。由共建单位、居民群众组成的“义警”队伍分巡查义警队、交通义警队、应急义警队，并根据特长及意愿分类，分由网格片综合管理站分管副主任及辖区交警负责管理。

“从发动报名开始，半个月已超过百名 。”管莉军介绍。巡查义警队编入辖区26个小网格，对辖区群租、电动车停放楼道、违规充电、违章搭建、违规经营等隐患问题及时报送，协助开展环境卫生、消防安全、反扒反诈骗、矛盾纠纷化解等宣传服务。交通义警队在交警、公安带领下展开日常路面巡逻防范，协助对学校周边、小区主干道等重点路段交通管理，协助简易交通事故调解。应急义警队协助社区突发事件的发现、预警、报告、处置、安全维稳及善后工作。

“‘义警’每周至少一次不低于2小时服务，服从网格片的任务安排、签到、考勤、记录等管理。”管莉军说道。

一员多能一岗多责社区网格化管理便民利民

三元二村内，树木高大茂密，灾害性天气中易断裂坠落。今年夏季的多场台风中，薛瑜、周银银等人排除了多起安全隐患。

他们是夏莲网格片综合管理站“一员多岗”的小网格长。“一员多岗”改变了以往安全巡防、环境卫生、社会保障等条线网格员“各自为战”的格局，将各项职能统一整合到218名网格员身上。

管理站尝试“AB岗”模式，每个小网格设立2名小网格长，社工担任“A岗”，城管、警辅等担任“B岗”, 带领网格员日常巡查，及时化解、处置、上报消防安全、矛盾纠纷、环境卫生、违章违规等问题，定期走访高龄、独居、特困等重点对象。与居民“零距离”接触”，人在“网”中走，事在“格”中办，做到了“服务于民”。

“一员多岗”管理模式，一方面资源有效整合，发挥叠加效应，从单一管理向综合治理转变；另一方面，第一时间掌握群众诉求，第一时间化解群众矛盾，第一时间解决群众难题，变事后处置为事前防范、末端处置为源头治理，执法、管理、服务有机统一，推动社区动态管理的常态化和高效化。

构建“网格+网络”联动研判室成“神经中枢”

一天一早，阊门片区综合行政执法大队一中队副中队长程炜和小区物业工作人员吕德才一同来到夏莲综合管理站联动信息平台。通过信息平台视频监控系统，程炜发现三元二村一条主干道路旁出现流动摊贩，当即组织城管队员赶赴现场教育驱离。 吕德才也通过监控发现小区一住户偷倒建筑垃圾，立即联系小网格巡查人员前往现场处理。

夏联网格片综合管理站联动信息平台整合了公安、综治、智慧城管、联动中心、物业安防技防等多条专线资源，“多线合一、一网管理”，通过信息化手段，发挥“网格+网络”优势，织就一张严密的“群防群治网”。

为有效加强网格联动研判处置能力，综合管理站同步建立了联动研判室，形成“神经中枢”，调动社区、综合行政执法大队、交警、公安、物业等对当前市容环境、治安、邻里纠纷等分析研判，多方沟通与协作，提升管理服务效率。

为配合联动信息平台整合，辖区内现有49个高清摄像头监控，预计还将增加200 个左右。管莉军表示，模式推广后，网格片市容环境环境显著提升，流动摊贩以及占道经营现象日益减少，建筑垃圾随处囤积、高空抛物、违章扰民等现象明显减少。