河东特色小镇品牌建设研究

摘要：特色小鎮是经济新常态下推动区域创新发展和产业升级的一项战略举措，是城市及县域发展建设中一张亮丽的名片，也是县域及城市发展建设中品牌建设的落脚点。其核心是创新发展。但伴随国家的大力倡导建设，因推动过快导致定位、概念模糊，预期问题思虑不周等诸多问题。在进行大量文件阅读、实地调研考察后，将各问题梳理整理，力求探索河东特色小镇建设之路。

关键词：特色小镇；品牌建设

特色小镇是经济新常态下推动区域创新发展和产业升级发展的一项战略举措，目前已引起中央和地方的广泛关注。为更好落实党中央、国务院关于加快推进供给侧结构性改革的总体要求，深入贯彻《山东省人民政府关于加快推进品牌建设的意见》，大力实施品牌强省战略，发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级，提高品牌竞争力，提升品牌国际化水平，建设品牌强省，促进经济文化强省建设。这就要求在县域及城市发展建设过程中要结合居民需求，深入挖掘自身特色，营造产业经济朝气昂扬，文化传承有脉可寻，生态环境宜人宜居的区域建设单元，塑造县域及城市建设品牌。

一、特色小镇的基本内涵

特色小镇的建设理念是围绕地方产业升级、高端要素集聚、创新能力提升和空间品质塑造等而提出来的，体现了融合与创新的结合。特色小镇的空间品质体现为“小而美”“精而美”，要求镇与街区建设在基本要求达标后还要具有一定特色。2017年3月12日，山东省政府日前公布首批60个特色小镇名单，其中罗庄区褚墩静脉小镇、平邑县地方罐头小镇、兰陵县兰陵美酒小镇、蒙山旅游区云蒙氧吧休闲小镇、费县上冶循环产业小镇5个特色镇上榜。由此可见，当前从国家及省级层面特色小镇均在县域层面，但从大都市圈的进一步发展来看，可以考虑把这种创新经济模式应用于整个河东区，在县域层面发展特色小镇。

二、河东特色小镇品牌建设的必要性

面对当前国家大力倡导的产业升级、新旧动能转化等利好政策，河东也面临自身的发展瓶颈。城乡差异化较大，公共设施、资源分配不均衡，导致市区过于拥堵，而乡镇需求不满等问题。特色小镇的构建将有效疏解如上诸多问题，也成为河东城乡发展的重要突破口。

（一）河东特色小镇品牌建设是城市发展瓶颈的必然选择

城市在经历一系列摊大饼式的发展后，必然分化出一个个城市集聚中心，因时间、空间、地域等因素的不同，积淀的优势资源必将不同。当前区域发展较不平衡，资源过于集中，产业、资金、技术、人才高度集中在市中心城区，影响经济均衡发展，而特色小镇既能疏解过于集中的城市功能，又能提升城市边郊综合承载力，带动城市整体发展。从而统筹城乡建设，缩小城乡差距，提高有效供给和扩大内需。对产业转型升级、改善人居环境、提升城镇化质量都有巨大利好。

（二）河东特色小镇品牌建设使资源配置合理均等化

由于河东距离市区、北城新区仅一桥之隔，许多都奔赴主城区、北城新区。同时，县域边郊的教育卫生医疗资源紧缺，即使投入大量资金培育产业，也难以吸引人才、留住人才。要解决这一问题，就要努力实现良好公共资源的均等化，不求摊大饼一样的覆盖，但可以力求将城市发展核打散，通过特色小镇品牌建设，建立多个城市发展核，在进行相应特色发展之前，配置良好的公共资源，提升核心吸引力，解决租房、交通、就医就学等问题，吸引人才、留住人才，进一步促进特色小镇的发展。既疏解原来过于集中的城市功能，又降低人口迁移成本，使当地居民就地安居乐业。为小城“添彩”，为大城“减负”。

（三）河东特色小镇品牌建设利于分担城市发展压力

从发达国家的发展经验来看，城市化率超过60%，就会出现逆城市化趋势，而承接大城市的人口转移，主要是卫星城和小城镇。从近几年的购房情况可以看出，伴随主城区的房价日益上涨，交通日益拥堵，主要置业人流开始走向河东、南坊，日益向边郊推进。同时，伴随城市发展的还有老龄化，越来越多的中老年人开始强调慢生活，拒绝快节奏，退休的老年人更渴望完善的医养生活配套和健康宜居的环境，边郊小镇恰能满足，而年轻人则需要配套完善，工作生活便捷，生活代价适宜，特色小镇的建设亦能迎合年轻人的需求。三、当前河东特色小镇品牌建设定位

（一）以人为本，坚持市场化主导

在特色小镇、特色街区建设过程中，政府应耐心倾听群众的声音，尤其是原住居民的声音，不能大包大揽或过度举债，要营造一个以人为本、市场主导、公正清明的氛围。避免“长官意志”，切不可出现拍脑袋决定的政绩工程。使特色小镇建设能提供有效供给，真正的满足群众需求。这也是供给侧结构性改革在城乡建设中的重要体现。

（二）精准定位，避免同质化竞争

明确的产业定位、文化内涵及良好的公共服务配套设施、宜居宜业的生态环境。建设特色小镇不在于规模多大，而在于有没有特色。原则上，应在市域范围内统筹布局特色小镇，避免同质化竞争。支持各区市结合实际、统筹考虑规划建设特色小镇。从河东的视角来看看，特色小镇产业培育以“绿色、生态、综合”为导向。每个特色小镇围绕优势产业，培育一个核心主导产业，不断延伸产业链。不可陷入旅游小镇、风貌景观小镇的狭隘模式，多种思路配合市场发展产业，让“特色”搬不走、跑不了，让小镇、街区不可替代、无法复制。

（三）宜居宜业，打造三生化融合

特色小镇要宜居宜业并行，尤其是一些绿色小镇，可充分运用绿色建材和部品，通过新技术、新材料、新业态，使特色小镇做到低碳节能可循环发展，在公共服务设施及其相关配套上，尽量按照绿色建筑和产业化、集成化的标准进行；“生产、生态、生活”三生融合，在注重产业保证经济上行的同时，要有优良的居住环境，要有较好的教育、医疗、养老保障，缩小贫富差距，保证共享公共资源，要有便捷的交通脉络保证信息的交互畅通，为小镇、街区的发展提供可拓展的可能。真正使特色小镇既能吸引的来人，又能留得住人，实现活态、长久的发展。

参考文献：

[1]桑士达.浙江特色小镇建设的调查与思考.[N]区域经济，2017年第一期

[2]曾江、慈锋.新型城镇化背景下特色小镇建设.[N]宏观经济原理，2016年第12期

作者简介：付坤，女，中共河东区委党校，讲师。