浅析黔东南州极贫乡镇村党组织队伍建设

刘安定

摘 要：基层党组织在扶贫攻坚中发挥战斗堡垒作用，基层党组织队伍的建设直接影响其核心作用的发挥。研究基层党组织的建设意义重大深远，不仅关系着现阶段扶贫攻坚，也将影响着将来一段时期农村乡村振兴计划的胜利实施。因此，如何加强农村党组织队伍建设，特别是贫困村党员队伍的建设至关重要。文章旨在深入探究极贫乡镇贫困村党员队伍的建设现状，分析其存在根源问题，提出针对举措，建强、配强贫困村党员队伍，让其战斗堡垒作用得到充分发挥。

关键词：极贫乡镇 党组织队伍 建设

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）09-0-02

黎平县是黔东南州所辖县，是黔东南州扶贫攻坚中同步小康重要的组成部分。在扶贫攻坚中特别是极贫乡镇的脱贫，关系着黔东南州是否能够同步小康的关键。黔东南共20个极贫乡镇，其中黎平县就有6个。在脱贫攻坚的中如何发挥基层党组织战斗堡垒作用，党员队伍的建设尤为重要，这直接关系着基层党组织在扶贫攻坚中质量，关系着极贫乡镇如期实现脱贫，关系黔东南州一道与全国同步小康。

一、极贫乡镇党组织队伍现状——以黎平县地坪镇为例

地坪镇地处贵州省黔东南州黎平县最南端，与广西三江县富禄、洋溪、同乐等乡镇毗邻，距县城107公里、是黎平县经济南下旅游北上的前沿阵地，素有黎平南大门之称。全乡国土面积117.5平方公里，辖20个行政村，128个村民小组，96个自然寨，4235户，19795人口，主要居住有苗、侗、瑶等少数民族，分别占人口总数的66.7%、25.4%、7.6%，其它民族占0.3%。耕地总面积9476亩，其中稻田面积8756亩，人均耕地0.47亩。由于历史和现实原因，群众素质整体偏低，初中以上文化程度仅占总总人口的42.1%；经济发展相当滞后，是全县6个极贫乡之一。

二、黎平县地坪镇所辖村党组织队伍分析

1.文化素质分析

在人力资本概念中，人综合素质指标是形成人力的基本前提条件，其中受教育程度又是综合素质中的核心指标，教育程度集中指向学历。从《黎平县地坪镇所辖村党组织队伍基本情况统计表》来看，仅以学历这个指标去分析黎平县地坪镇所辖20个村党组织队伍综合素质是偏低的，特别是第三次科技的萌芽中大数据扶贫中整体人力是极度贫瘠的，是跟不上时代发展的。就其村党组织队伍素质偏低的原因来讲是多方面，主要有：一是少数民族地区开发较晚，加之少数民族占比处绝对优势的情况下，长期在自然经济体制下繁衍生息导致了思想闭塞，这是其根源所在。二是村党组织队伍中成员基本上是以劳动生产作为生计的主要来源，这削弱了开展党组织生活的时间、频率以及学习的时间。

2.男女比例分析

从以上数据可以看出，党组织队伍中男性占比站绝对优势，女性占比很少。在党组织队伍结构中是非常不合理的。村党组织队伍结构中男女比例失调也会导致很多工作不能取得很好的实效，比如在村党组织队伍中党建扶贫内业材料的健全和完善中，女性党员能充分发挥其优势地位，在外业的群众工作中更体现了其不可或缺的地位。村党组织队伍男女比例结构的不合理，就其原因来讲主要体现在长期闭塞思想下重男轻女的思想根深蒂固。同理，在给予男性与女性教育程度也会遵循这种落后思想，使得女性很早就失学甚至有的没有上学，这给农村党组织队伍结构的建设带来了不可挽回的女性党员人才。

3.年龄结构分析

年龄结构上，黎平县地坪镇所辖村党组织队伍总体上是偏大的，年轻党员同志偏少。极贫乡镇扶贫攻坚任务非常重，农村基层党组织队伍在其中的战斗堡垒作用中，因年龄结构偏大导致了人力不足，在一定程度上影响了战斗堡垒作用的及时有效的发挥。年轻党员少，不是村党组没有发展和吸纳更多优秀的年轻人进入党组织，而是上世纪末打工潮的影响至今，年轻一代基本到外地发展。因此，年轻党员同志占比少也是有其客观根源。

三、对极贫乡镇所辖村党组织队伍建设对策及建议

1.充实党组织队伍数量与质量

俗话讲“人多好办事”，在某种意义上基层党组织队伍中同样如此。距离2020年同步小康不到3年的时间，扶贫攻坚任务重，时间紧，极贫乡镇如期实现与全县乃至于全国同步小康，基层党组织发挥着战斗堡垒的作用，基层党组织队伍建设中的数量与质量是这一作用发挥的基石和力量源泉。充实基层组织队伍数量，基层党组织是责任的主体。吸纳更多优秀分子进入党组织队伍，必须坚持自力更生的原则。基层党组织在充分发挥自身战斗堡垒作用中，提高基层党组织的影响力，善于发现群众中的优秀人才，在群众活动中有意识培养，在活动中有计划地增长他们才干，提高积极思想的觉悟。

对基层党组织党员少，年龄结构失调，男女比例失调的现状，主要采取以下措施扭转这种不平衡的结构体系。党员少，如何有效破解而不是盲目充数。在村现有的人口基数上，充分去挖掘符合入党基本条件且在家从事生产与生活的人，其中特别要去挖掘在村创业中的群众、热心的群众、服务意识强的群众；党员年龄结构失调，面对农村在家年轻人少的客观现状，要把不足转化为优势的关键在于，年轻人有很强的可塑性，基层党组织要有意识、有目的、有计划去培养。在一定意义上讲，有限的资源使用最大化，这是开拓基层党组织队伍建设行之有效的途径；村党组织男女比例失调，是由于长期不重视女性造成的，女性相对于男性在家生活与生产比例有所提高，这个吸收其中相对优秀的女同志比吸收年轻男性员要容易。因此，村党组织要提高女性在组织中的地位，重视女性党员培养，把更多优秀的女性分子吸收到党组织队伍中来。

2.提升村党组织队伍社会化程度

组织社会化集中指向组织工作的高效性、整合性和灵活性。村基层党组织同样也如此，要加强组织集中统一领导的前提下实现工作推进高效能，特别是在扶贫攻坚阶段村党组织的社会化程度的提高是不可或缺的。如何提高村党组织队伍的社会化程度，一是需要加强上级党组织对村党组织队伍建设引导，通过指导逐渐形成村党组织内生动力，加强村党组织对党务和党外工作的组织力和领导力；二是深化对村党组织队伍成员纪律的约束，不断增强党员“四个意识”。无规矩不成方圆，中国共产党作为社会主义建设的核心，严肃的纪律约束是必要前提，是党有效开展各种工作的保证；三是从根本上树立村党员队伍在整个村务工作的核心地位，提升统揽村务工作的全局能力。农村工作细、杂为主要特征呈現，往往是因为家族的在其具体渗透中有着不容忽视的特征。因其家族从社会学角度看，属非正式群体的范畴。非正式群体是松散的这就决定了在家族事务处理过程中很难保证其客观公正。村党组织队伍要积极引导这种非正式群体，让其焦距到服从党的集中统一领导上来。对于其中的优秀分子，有意愿加入中国共产党的，党组织要积极培育，成熟时及时吸纳到党组组织队伍中来，壮大队伍力量。

3.提高党组织队伍自我更新力

思想禁锢，创新就成为了无本之木，创新前提就是要解放思想、实事求是。特别是当下处于扶贫攻坚最后阶段第一战线上的村党组织队伍，无疑这成为了我们开展工作的组织保障。从个案分析中村党组织队伍自我更新的能力是弱化的，对此本文旨在从以下几个方面来提高和加强党组织队伍的自我更新能力：一是坚持“三会一课”制度的基础上，不仅要量度，而且更要质度。认真执行“三会一课”制度，这是确保党组织得以有效开展的各项工作的前提，要常抓，要抓好。二是要充分用好各种学习平台。村级学习平台主要表现为在定期开展“两学一做”、乡镇领导到村宣讲、各类书刊报子、网络媒介等。需要说明的是外出学习也是一个不可或缺且非常重要的学习途径，因次数过少，覆盖面窄因此不列为主要平台。基层党组织队伍要充分利用这些平台，坚持长期学学习，彻底改变整体素质偏低的现状。首先“两学一做”的开展，学党章党规是党组织队伍强根固本源泉，学习习总书记系列讲话是引领当前全局工作，树立“核心意识”的根。因此，村党组织队伍的建设要防止、杜绝把“两学一做”工作形式化，要入心入脑学习才能更好的为人民服务；其次乡镇领导到村宣讲实现了把最新相关国家政治思想、方针政策及时传达到基层、各类书刊报子弥补宣讲的面、网络媒介及时丰富了各类知识和拓宽思维视野。总的来讲，充分用好用足这些主要学习平台，贫困村党组织队伍自我更新能力的提高才能釜底抽薪，从根本上到自我更新。

4.高度重视发挥老党员余热

面对着极贫乡镇党组织队伍的老龄化加重，怎样开发他们的余热与培养年轻中的优秀分子加入到党员队伍中来显得更直接。因此，要特别重视现有老龄化人力资源优势开发的最大化。老党员的优势在于政治素质过硬，工作经验丰富，如何是他们这些优势得以有效发挥，主要从以下几个方面分析。首先，从人文关怀上入手，要充分利用各种节日特别是建党节慰问老党员，要让他们感受到组织的温暖。其次，要在老党员力所能及的范围内设置一定岗位，让其积极性充分发挥，开启以老带新新局面。

5.探索“新血液”注入党组织新模式

改革开放至今40年中国社会经济发展取得举世瞩目的成就，农村面貌焕然一新。农村教育基础的加强，从质上提高农村人才培養，大学生在农村从无到有，从有到比例的逐渐提高。基于农村在校大学生角度，其中有部分大学生在校生是党员身份。从某种意义上讲，这些学生中一年有两个假期，部分大学是回家，这就成为村基层队伍建设注入新活力提供可能。作为村基层党组织要充分重视这些新血液带给村基层党组队伍的影响力。因此，基层党组组织要对回家大学生进行主动到联系，在现有的党员制度下通过各种党组织活动把他们纳入到其中来，让他们发挥自身优势，补足基层党员的弱势。大学生思维活跃，接受新事物快，对现代化办公有着基本的常识，村党组织队伍有利用好大学生这些优势，补足自身的不足，为胜利开展党的工作提供保障，开启扶贫攻坚新局面。

参考文献

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