宁夏国有文艺院团体制改革后发展现状研究

高阳

摘 要： 2011年，中共中央宣传部、文化部联合下发了《关于加快国有文艺院团体制改革的通知》，开启了各省市国有文艺院团改革的序幕。同年5月，宁夏回族自治区将8家国有文艺院团合并组建宁夏演艺集团有限公司（以下简称“宁夏演艺集团”），基本实现了宁夏国有文艺院团的全部转企改制。本文通过对宁夏演艺集团的基础设施、财务和资产状况、人员状况等方面进行了深入的调查研究，得出了较新的结论与建议。

关键词：国有文艺院团 体制改革 现状调查

中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）10-0286-01

宁夏演艺集团下设6个子公司，分别是歌舞剧院、秦腔剧院、京剧院、话剧艺术发展、演出和杂技团有限公司。通过对宁夏演艺集团各改制院团的深入调查研究，发现转企改制后的宁夏国有文艺院团对政府补贴资金和下乡演出补贴资金的依赖性很高，高素质人才引进困难，市场经营管理人才缺乏，市场化生存能力不强，商业演出经营困难等问题，并对以上问题进行了深入研究分析，提出了相应的对策和建议。

一、发展现状

1.固定资产状况

经过对6家改制院团的评价统计，转企改制后均存在资产额偏少，资本总额偏小的现状，有些改制院团的排练厅、剧场和设备陈旧，已不能满足院团排练和演出的需要，有些院团排练厅和剧场的资产归属问题至今未解决。截至目前，改制后的6家院团均没有新建和改建的计划。

2.演出场次和收入

2.1根据转企改制前后的对照，在2011年改制前，6家院团平均每年的演出场次是96场，改制后平均每年的演出场次是251场，增长比为161%；转企改制前，平均每年的商业演出场次是46场，改制后平均每年的商业演出场次是89场，增长比为93%。

2.2改制前6家院团平均每年的总收入为526万元，改制后平均每年的总收入为823万元，增长比为56%。

由此可见，转企改制后的院团演出场次和收入得到了大幅度的提高。

3.人员状况

转企改制后的6家院团，平均每家院团56%的专业人才退休或辞职，每个院团每年根据需要招聘一部分人员，但由于新招聘人员不固定，流动性大，对院团的运营发展造成了一定的影响。另外，编剧、导演、作曲、灯光、舞美等创作类人才人才极为缺乏，对曲艺类和戏曲类人才的培养机制未建立，出现了青黄不接的现状。

4.获奖情况

宁夏国有文艺院团自转企改制后，创排了舞剧《月上贺兰》、《花儿》，秦腔剧《花儿声声》、话剧《铁杆庄稼》等优秀剧目先后获得中宣部“五个一工程奖”和文化部“文华奖”等国家级奖项。柳萍、李小雄、侯燕、韦小兵等先后获得中国戏剧“梅花奖”，其中柳萍获得中国戏剧梅花奖“二度梅”。

二、存在的问题

1.市场化运作能力不强

转企改制后的宁夏演艺集团，6家改制院团均实行了上级聘任公司经理，由原来的事业单位法人聘任成了企业法人，并没有开展社会化、市场化的公开选聘。各改制院团均没有建立董事会和监事会制度，引进人才的激励机制不够健全，行政化比较严重，市场化运营模式还不够成熟。

2.排练阵地和部分设备老旧

改制后的宁夏国有文艺院团基本上沿袭了改制前的排练场地和设备，由于缺乏维修资金，对剧场和排练厅并没有升级改造，部分设备已老化，已无法满足剧目排练和小型惠民演出的需要。有些改制院团的剧场和排练厅的资产归属问题至今没有解决。

3.创作类人才引进与培养困难

6家院团在转企改制后，部分编剧、导演、作曲、灯光、舞美等人才纷纷退休或辞职。如宁夏秦腔剧院在改制前共有职工193人，转企改制后辞职和退休111人，公司又积极招聘合同制演员25人，才勉强维持了剧院的正常的运作。由于未建立人才引进规划和人才培养机制，在创排大型剧目时，要耗费大量的财力聘请省外知名专家来编剧和导演，严重制约了院团的经营和后备骨干人才的培养。

4.职工收入增幅不明显

宁夏国有文艺院团改制7年来，由于过分依赖政府的补贴资金，导致职工工资和社保缴费基数偏低， 7年来一直没有涨幅，严重影响了职工的工作积极性和退休后的福利待遇。

5.对政府补贴资金的依赖度高

根据调查发现，转企改制后的宁夏国有文艺院团主要还是依赖政府补贴资金和“送戏下乡”补贴经费运营发展。

5.1 2011年转企改制后，自治区人民政府每年平均拨付给6家改制院团的补贴资金比（补贴资金占总收入的比例）逐年提高，從2012年的76%增加到2017年85%。

5.2 2012至2014年“送戏下乡”补贴经费每场补贴5000元，从2015年起歌舞类每场补贴1.2万元，戏曲类每场补贴1.5万元。

以上两项措施极大地提高了改制院团职工的演出积极性，同时也增加了职工的收人。由此可以看出，改制后的文艺院团对政府补贴资金的依赖度很高。

三、对策和建议

1.积极推动市场化运作

转企改制后的宁夏国有文艺院团要从由政府主导逐步向市场主导转变，从被动参与向主动参与过渡，逐步消除行政化，要根据现代企业制度，完善法人治理结构，逐步探索摆脱政府补贴资金自主发展的商业化道路。

2.加大扶持力度

排练厅和剧场是院团发展最基本的基础设施。政府要加大资金扶持力度，维修、新建或改扩建改制院团的排练厅和剧场老旧问题，从而减少院团对政府的依赖性，补充院团在市场运营中的短板。

3.加大人才培养力度

文化主管部门要出台人才引进和培养规划方案，预算安排专项资金，按照“送出去、引进来”的方式、订单培养的方式、强强联合的方式引进和培养人才。另外，要不定期地举办各类文艺大赛，对在大赛中涌现出的优秀人才进行重奖，有的放矢的对本土人才进行重点培养。

4.打造文艺精品，拓宽市场运营渠道

文化主管部门要按照以奖代补的政策鼓励各改制院团打造精品舞台剧目，和中部、东部院团和剧院合作，和旅游景区合作，拓宽商业演出渠道，从而增加改制院团商业演出收入。

5.减少行政干预

文化主管部门要不断给改制院团“松绑”，减少行政干预，让院团有足够的空间进行创作、经营和发展。政府要通过宏观引领和指导，逐步改革补助资金发放模式，让改制院团成为自主经营的主体。

参考文献

[1]关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见.中国网，2010-07-28

[2]陶彦林. 宁夏国有文艺院团转企改制发展现状. 共产党人，2017（第九期）

[3]宁夏云南文艺院团改革综述.人民日报，2012-08-09.