加强基层党建，夯实执政基础

顾国强

摘要：基层组织工作是我们党的执政基础。基础不稳，地动山摇。长期以来，我们认真学习、深刻领会习总书记关于加强基层党建的重要论述，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以改革的精神加强和完善自己，努力做好党的基层组织工作，充分发挥了基层党建的先锋模范作用和引领作用。

关键词：基层党建 制度建设 第一责任人

习近平总书记非常重视基层工作。他强调“基层处于承上启下的节点，各种矛盾的焦点和工作落实的重点。”（见《之江新语·工作倾斜基层》）我长期在基层工作，先后担任过村党支部书记、镇招商服务中心党支部书记和县博物馆党支部书记。多年的基层党建工作经历，使我对习总书记的论述有深刻的体会；一切事业一旦离开基层，都难以发展。基层党组织身兼数职，上情下达，下情上达，一切的大政方针，工作部署，都要依靠基层党组织来宣传、贯彻、落实，才能收到实效。所以，加强基层党建尤为重要。如何加强基层党建，充分发挥基层党建的作用，应该是我们党建工作的重头戏。

一、加强基层党建，巩固新时期政治保障。

习近平总书记在十九大报告中提出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”在基层事业单位的发展过程中，加强基层党建工作是必然要求。基层党建在推动基层事业单位不断前进上升的同时，更要确保其工作质量。在新时代背景下，党建工作在基层事业单位则尤为繁杂。我们必须坚持党在基层事业单位中的领导地位，巩固党的执政地位，为基层事业单位各项工作的开展提供政治保障。

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化是中国特色社会主义进入新时代的重要标志。这是目前基层党建工作面临的新挑战、新任务。所以，要根据新挑战、新任务，把思想政治工作作为基层党建的主要工作之一。加强党的思想政治工作，在增强党员队伍凝聚力、提升党员素质上，有着不可替代的重要作用。在新时代背景下，基层党组织作为思想政治工作的主阵地，需要时刻认识到自己职责的重要性，要努力把思想政治工作做深、做实，不断加强工作力度，不断结合实际情况，加速理念转变、方式创新，以充分保证干部职工思想政治工作顺利开展，保证基层党组织上下“一盘棋”，为做好基层事业单位工作垫下基础。

在加强党建工作的同时，要切实处理好与业务工作的关系，防止出现“两张皮”现象。在基层事业单位的日常工作中，业务工作占主要内容，放松对业务工作的指导，一味的抓党建，其实是“空对空”，不但没有效果，而且会产生副作用。所以，我们要加强思想政治工作，也要不断提升工作人员的业务能力，这不仅仅是基层事业单位行政的工作重点，也必须是基层事业单位党组织的工作重心。在新时代背景下，党建工作不能包办业务指导，但也决不能做“甩手掌柜”，恰恰相反，是对我们的基层党建提出了更高要求。所以，基层党建工作应与业务工作有效结合，并作为一项重要内容加以有效实施。

党员队伍能力建设，也是基层事业单位党建工作的重要方面。在新时代背景下，我们应不断做好党员队伍能力建设，不断加强制度建设，规定各项制度有效落实。制定好岗位职责，不定期开展党员间学习体会交流活动。注重发挥工会桥梁作用，切实维护好员工切身利益。以确保建设一支高素质、高质量的党员队伍，从而保证我们党建工作的质量。

二、加强基层党建，必须加强制度建设

在新的历史条件下，我们需要通过四个方面内容，扎实推进基层党建工作。

（一）创建基层党建工作新模式。首先，应加强对于党的新理论的宣传，结合时代背景，做好十九大精神学习工作，深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想。推进“两学一做”常态化、创新化工作，保证基层单位党员在思想上、政治上和行動上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。“三会一课”制度是基层党建工作的重要推动力量，是基层党建的基础环节。重视、坚持“三会一课”制度，有利于健全党内生活，加强党内监督，严格管理党员。基层党组织在党建工作中，把重点放在学习十九大精神上，注重加强党的会议精神的学习和贯彻，不断加强基层党支部的凝聚力和战斗力，使基层党员能充分领会理论内涵。坚持每月一次主题党日活动，塑造党建品牌，发挥党建引领作用。基层党建工作要采取全方位、全覆盖的创新手段，彰显基层党建工作与时俱进的先进性，保证工作更有特色和活力，不断提高其为人民群众服务的水平和能力。

（二）抓紧基层党建素质能力的提升。要创建学习型、服务型、创新型党组织建设。在基层党建工作中，应重点抓党员队伍素质能力的提升，以不断加强创建学习型、服务型、创新型党组织建设为目标，通过抓实“三会一课”、夯实“两学一做”、牢牢打好基层党员队伍的思想基础，不断加强常态理论学习、加强党员思想教育、加强党性党史教育。同时，要加强各类业务培训，要强调“一个好党员也必须是一个优秀的业务工作者”的理念。因为在新时期，群众对党员的期望值越来越高，在业务上得不到群众信赖的党员，往往在工作中不能发挥带头作用，也很难得到群众的认可。

（三）严肃政治纪律是党的生命线。必须严肃政治纪律，提升党组织凝聚力、战斗力。要定期开展民主生活会、民主评议、党员先锋指数考评等工作，深入贯彻落实各项制度，不折不扣执行政治纪律，以保证党组织凝聚力和战斗力。基层党支部要按照党组织“坚持标准、保证质量、改进结构、慎重发展”的原则，做好发展党员的工作，为党组织增添新鲜血液，不断壮大基层党组织队伍。

（四）全面提升基层党组织活力。要加强基层党建阵地建设，创新载体，开展各种针对性的系列活动。如建立党员活动室，确保党员学习教育有阵地，策划各种形式的学习交流活动，结合时代精神开展各类征文、志愿服务宣讲、“六进”等主题活动。贯彻落实党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保证党内监督机制顺利运行，保持党的先进性和纯洁性。

三、加強基层党建，书记是第一责任人

基层党建工作千头万绪，离不开党组织的具体运作，而书记是第一责任人，离开了书记是第一责任人，加强基层党建就是一句空话。因为，上级党委的任何决策，最终都要通过书记这个第一责任人来具体落实。所以，选拔好基层书记，非常重要。对此，我深有体会。

（一）书记必须具有坚定正确的政治方向。有一个时期，我在村里当书记。我召开各种会议，强调加强和改善党的领导的重要性，讲述没有党的正确领导，就没有改革开放的大好形势，没有党的正确领导，就没有村里发生的巨大变化。我给大家算账，以前村里人均收入多少，现在增长上百倍，过去住的是草棚和低矮的平房，现在是乡村城镇化，农民集住“桃源新村”，居住环境优美、宽敞的城乡一体化新社区。使大家在事实面前，认清了大是大非；对一些喜欢“新潮”的小青年，通过村史、家史的宣传，让他们明白以前的日子，珍惜现在，不要好高骛远，要脚踏实地的苦干，为美好的明天而努力工作。由于我自己立场坚定，遇事摆事实，讲道理，收到比较好的效果。

（二）书记必须具有敢于硬碰硬的坚强意志。书记不能是好好先生，要在具体工作中敢于负责，敢于得罪人。我在镇开发区、招商办当党支部书记时，有个别同志工作中有越轨现象。当时有些人说，这个同志招商是努力的，工作是认真的，这件事算了。我不同意。我说事情一码归一码，该处理的必须处理，不能照顾情绪，不然以后怎么服众？我坚持找其个别谈话，及时处置事态的发生。在博物馆工作时，发现有同志不遵守有关制度规定，工作拖拉现象，及时召开全馆会议强调制度执行的严肃性、危害性，使单位的风气、形象得到有效改观。

（三）书记必须是党风廉政建设的模范。党的威信来自于自身的廉洁，来自于群众对你的评价。这么多年来，我始终坚持和执行党风廉政建设制度，认真贯彻执行制度规定，保持党员先进性和纯洁性。我服从组织安排，多岗位工作，每到一个地方，总是努力地做好本职工作。我从来不利用手中的权力，为自己、为亲友谋好处。担任馆长、书记时，团结所有同志，使单位成为县、市先进集体，党支部被评为县五星级党支部。前年由于年龄到岗，我担任书记，在大家共同努力下，党支部被评为县级先进支部，我也被评为系统优秀共产党员。

在新的历史条件下，扎实推进基层党建工作，是一个永恒的课题。我将在践行基层党建工作过程中，认真学习习总书记的思想，不断深化认识，勇于实践，努力使基层党建工作做得更到位。

参考文献：

[1]张书林.新时代基层党建创新：困境与路向[J].理论探讨，2018，（01）.

[2]张江洁.习近平基层党建的新特点[J].山西财经大学学报，2015，（S1）.

（作者单位：浙江嘉兴嘉善县博物馆党支部）