蒙城县现代渔业发展现状及对策

张英民

摘要 本文介绍了蒙城县现代渔业发展现状，分析了渔业发展过程中存在的问题，包括渔业集约化水平低、科技成果转化率低、品牌竞争力弱，并提出现代渔业发展对策，以期为相关人员提供参考。

关键词 现代渔业；现状；问题；对策；安徽蒙城

中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）14-0267-02

近年来，蒙城县认真贯彻落实国家、安徽省关于发展现代渔业的一系列决策部署，加快转变渔业发展方式，着力开展绿色低碳养殖，实现全县现代渔业持续健康发展。2017年全县水产养殖面积2 991 hm2，水产品总产量13 950 t，渔业产值2.697 2亿元，渔业经济总产值3.167 2亿元。

1 现代渔业发展现状

1.1 强化政策顶层设计，引导渔业科学发展

立足于全力保障水产品安全有效供给，充分满足人民日益增长的多样化水产品消费需求，2017年按照农业部、省、市关于稻渔综合种养的工作要求，蒙城县委、县政府研究出台了《关于印发蒙城县加快推进虾稻产业发展实施方案的通知》，将发展稻渔综合种养作为未来几年蒙城县农业发展的重点工作任务。2017年，蒙城县又新修订了《蒙城县养殖水域滩涂规划（2017—2030）》，以适应蒙城县现代渔业的发展需要，重新划定养殖区、限养区及禁养区，引导渔业科学发展。

1.2 推动水产绿色养殖，创建水产健康养殖示范场

一是大力推广绿色健康养殖技术。近年来，通过民生工程新型职业农民培训等形式推广水蛭池塘养殖、稻渔综合种养等技术，培训新型职业农民逾300人。二是加强农村池塘标准化改造。重点推进集中连片、设施配套、集约高效的池塘标准化改造工作，蒙城县从2013年开始对农村精养池塘逐步进行了清淤改造，截至2017年底，全县60%的池塘完成标准化改造，总面积达800 hm2。三是积极创建水产健康养殖示范场，在水产养殖场清淤改造的基础上，完善渔业基础设施，同时通过水产技术培训提高养殖场职工的技术水平。截至2017年12月，全县共创建市级水产健康养殖示范场20家，农业部水产健康养殖示范场3家。四是加强水产品质量安全监管。加强养殖投入品监管，定期或不定期地对鱼药、饲料销售场所和养殖场进行检查，确保无违禁鱼药饲料销售和使用。加强水产品抽检力度，确保在生产环节和销售环节水产品抽检合格。近年来，蒙城县水产品抽检合格率均在98%以上[1-2]。

1.3 因地制宜，大力开展稻渔综合种养工作

2017年以来，蒙城县强力推进稻渔综合种养双千工程建设，为使蒙城县稻渔综合种养产业快速发展，蒙城县通过招商引资，先后引进湖北潜江、安徽合肥及当地规模企业参与稻渔综合种养工作。至2018年3月，蒙城县在水稻种植区完成了2 000 hm2稻渔综合种养面积，2017年春季投放虾苗的逾200 hm2稻田取得了显著的经济效益。2017年，蒙城县在小龙虾主产区立仓镇成功举办了蒙城县第一届龙虾节，通过举办龙虾节和渔业文化展示，促进了蒙城县虾稻产业的发展。

1.4 开展减船退渔和现代渔业基础设施建设

以促进现代渔业发展为目标，按照国家机动渔船油价补贴政策调整要求，积极开展减船退渔和现代渔业基础设施建设工作。2016年和2017年蒙城县共减少机动渔船37艘，对渔船渔具进行了拆解和无害化处理，利用油價补贴腾退资金支持了农业部健康养殖示范场的创建和稻渔综合种养工作，同时因大幅减少渔业捕捞量又维护了渔业生态资源的平衡，从而促进了现代渔业的发展。

1.5 休闲渔业持续发展

2017年全县观赏鱼养殖面积20 hm2，以锦鲤、金鱼常规品种为主要养殖品种，全县繁育观赏鱼200万尾。全县休闲垂钓场所10处，休闲餐饮场所6处，全县休闲渔业总产值达3 000万元。2015年以来，蒙城县休闲垂钓餐饮场所被评为“三星级”有3家，被评为“四星级”有2家，被评为“安徽省观赏鱼养殖示范基地”有2家，被评为“安徽省休闲渔业示范基地”有4家。

1.6 加强水生生物资源养护

全县水域面积0.67万hm2，2017年蒙城县水产养殖面积达0.30万hm2，水产品总量达1.4万t，其中天然捕捞产量达3 500 t。渔业快速发展，养殖产量和捕捞产量大幅增加，直接影响了蒙城县渔业的生态平衡，水生生物资源有日益减少的趋势。因此，近年来蒙城县在发展渔业生产的同时也加大了水生生物资源养护的工作力度，渔业增殖放流规模逐年扩大。按照农业部及省、市关于渔业资源保护项目工作的具体要求，结合蒙城县水生生物资源养护工作的实际情况，2017年蒙城县渔业增殖放流各类水产苗种1 600万尾，其中在省级水产种质资源保护区放流300万尾，取得了显著的成绩，水生生物资源养护效果明显。

1.7 加强渔政执法管理，维护渔业生产次序

一是加强渔业水域污染治理，划定禁养区，拆除违规渔具。按照国家、省、市关于渔业水域水污染治理要求，2017年蒙城县人民政府下发了《蒙城县水产禁养区划定及网具拆除工作方案》，并于2017年10月将禁养区内的网具全部拆除完毕。二是切实维护渔业生产秩序。开展渔政执法专项行动，强化伏季休渔管理，2017年以来，查处渔业违法案件19起，清理销毁违规网具逾200套。全面开展禁养区养殖设施清理整治，拆除养殖网箱逾9 000个，清理水域1 200 hm2。三是严格渔船检验，确保渔业安全生产。严格按照新的渔船检验规则开展渔船检验工作，同时扎实推进政策性渔业互保，渔民参保率达100%。

2 存在的问题

2.1 渔业发展空间亟待拓展

受城市扩张、旅游发展和水域污染等影响，渔业发展空间受到挤压，大中沟养殖水域大幅缩减。

2.2 渔业集约化水平低

部分养殖池塘缺乏区域整体规划，工厂化养殖总体建设标准较低，循环水养殖系统等现代养殖模式应用比例有待提升。

2.3 渔业科技成果转化率低

产学研结合不够紧密，科技成果转化服务平台建设有待完善，基层渔业服务力量尚显薄弱。

2.4 渔业品牌竞争力弱

渔业主导产业规模不够大，主导品种不够突出，缺乏在省内影响较大的水产名牌，品牌建设对产业发展的带动力有待加强。

3 对策

今后应以加快转变渔业发展方式为主线，以全力保障水产品安全有效供给为目标，全力推进蒙城县渔业现代化率先走在全市前列，打造环境友好型、质量效益型、创新引领型、统筹发展型渔业。

3.1 实施招商引资，确保水产健康养殖稳定发展

一是招商引资。通过实施“引进来”战略，出台专项扶持政策，鼓励省内外规模企业投资蒙城县渔业生产，特别是稻渔综合种养产业。二是稳定发展水产健康养殖。重点发展循环水养殖、池塘标准化养殖和稻渔综合种养，突出抓好养殖设施设备和池塘标准化升级改造。

3.2 加快建设良种繁育基地和稻渔综合种养示范区

一是建设水产良种繁育基地。将蒙城县鱼苗养殖场建成四大家鱼良种繁育基地，将蒙城县华虾农业科技有限公司建成小龙虾良种繁育基地。二是建成国家级稻渔综合种养示范区，通过规模企业带动，将蒙城县立仓镇打造成国家级稻渔综合种养示范区[3-4]。

3.3 全力落实“三个安全”

一是渔业生态安全。根据《蒙城县养殖水域滩涂规划》，制定全县渔业资源利用规划，科学划设养殖空间。加强渔业资源管护，实施渔业生态环境损害损失影响评价，健全落实渔业污染补偿赔偿制度。二是渔业生产安全。严格渔船检验，定期或不定期开展渔业安全生产大检查。三是水产品质量安全。从水产品生产的各个环节严格监管养殖投入品的使用，确实保障水产品质量安全，让人们吃上更多绿色、安全、放心的水产品。

4 参考文献

[1] 姚麗娜.现代渔业管理体制存在的问题及对策：以浙江省舟山市为例[J].经济社会体制比较，2008（5）：156-160.

[2] 朱菲莉，李文杰，杜宣，等.南京市现代渔业园区建设现状及发展对策[J].江苏农业科学，2011，39（6）：26-28.

[3] 吴丽华.濮阳市现代渔业发展思路与对策[J].河南水产，2015（4）：38-39.

[4] 蒋志忠，吴早保，高强，等.鹰潭市现代渔业现状分析与发展建议[J].江西水产科技，2016（6）：6-8.