浅谈国有企业党建工作与生产力之间的关系

鲁茸益新

摘要：中国国情决定了中国共产党作为执政党必须在国有企业中发挥政治核心和领导核心作用。国有企业是共和国的长子，当前国有企业深化改革正处于攻坚期，在新形势下必须坚持党的领导，加强党的建设，党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

关键词：国企党建 企业管理 融合统一

中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）14-0233-02

如何加强党对国有企业的领导，中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》中提出一系列针对性很强的措施要求。习近平同志在全国国有企业党建工作会议上做了重要讲话，明确回答了一些过去含糊不清的理论和实践问题，为今后加强国企党建指明了方向，确立了准则。本人对国有企业党建工作与生产力之间有几点思考，供参考。

一、国企党建工作的政治性和企业管理的管理性是统一的

国有企业在推进党的建设过程中就是引领和促进加强企业的管理，特别是作为边疆最基层的中央矿山企业，在建设发展和引领企业文化建设中明显体会到基层党支部建设的战斗堡垒作用。西藏华泰龙矿业开发有限公司（华泰龙公司）隶属中国黄金集团有限公司，是全国黄金行业唯一一家中央企业，在西藏边疆少数民族地区开发资源，有其地域的特殊性。习近平总书记强调“治国必治边、治边先稳藏”，西藏是国家的生态安全屏障，是国家的资源储备基地，这么一个重要的地域，其政治敏感度高于一切。华泰龙公司在这样一个地域开发矿产资源，必须把央企的政治责任、经济责任、社会责任、和谐稳定责任和党建责任统筹兼顾，忽视了其中任何一个责任，必定会导致失败。

那么，为何中国黄金西藏华泰龙公司在西藏开发甲玛铜多金属矿成为中央在西藏开发矿业的标杆呢？主要原因是其牢固树立了党建引领项目建设的目标，加强基层党组织建设，发挥了基层党组织在建设发展中的战斗堡垒作用，创建了以海拔高度命名的5300党支部为基地的建设指挥部，提出了“缺氧不缺精神、海拔高境界更高、意志更坚定”“挺进生命禁区、挑战生命极限，让鲜艳的党旗在世界屋脊高高飘扬”的战斗口号，使甲玛项目建设者们从思想上保持一致，坚定信念，在企业党建工作、班子建设、团队稳定、和谐共建、企业管理和企业文化建设方面都有了引领和方向。

所以说国企党建不仅具有党的建设的政治属性，而且具有管理属性。在一些生产性的企业中，很多领导认为生产经营好像与党的建设无关，认为企业就要以营利为目标，其他都是次要的。但是在中国，我们必须认识到国企党组织的政治核心和领导核心作用，认识到国企党建工作的企业管理功能。党章明确规定，国有企业党组织要“围绕企业生产经营开展工作”，要做好“保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行”，国企党建工作的政治属性是第一位的。这是国有企业作为执政党执政的经济基础所决定的。同时，需要认识到国有企业党建工作管理功能的存在。不少同志认为，党组织作为经济组织中的政治组织，党建工作就是政治工作，就是党务工作，仅仅“服务于”企业生产经营，仅仅为企业“提供”政治保证作用。笔者认为，这一认识不够全面。原因是，这种观念仅从政治属性来考虑党建工作，而忽视了从管理属性来认识党建工作。党建工作其保证作用的发挥，一靠国家政治制度的外在规定，二靠党建工作本身具有管理功能的内在运行。离开了对党建工作的管理功能的认识，也就无法全面认识党建工作的功能作用。我们在强调发挥党建工作的政治属性的同时，不可忘却其本来就有的管理功能的存在。在许多企业实践中，党建工作的政治属性寓于管理属性，管理属性体现政治属性。总之，不承认国企党建的政治属性就是否定党对国企的领导；认识不到国企党建的管理功能，就无法充分发挥党建工作的保证作用。

二、国企党建承担着政治责任、政治经济使命和管理功能

中国黄金在西藏开发矿业坚持“和谐共建、造福地方”的指导思想，按照“建一座矿山，绿一片环境，扶一方经济，富一方百姓，促一方和谐，树一座丰碑”的建矿宗旨，彰显出中央企业的政治经济使命和企业管理文化建设的总体思路和规划，也是 “固边富民、富民兴藏”的使命担当。从中国黄金在西藏开发建设的一个宗旨和理念，可以看出中央企业党建工作不但承担着执政党巩固边疆的政治使命、经济使命，也承担着企业运行的许多具体管理职能。党建工作的管理功能是融合于企業的每个管理环节的，笔者认为，许多党建工作本身就是企业必须做好的管理工作内容。考察一下企业党建的具体内容并与企业管理内容做一下比较，我们就不难发现，企业管理的许多内容与企业党建工作是有机联系、难分彼此的。很难分得清这是党建工作，那是管理业务工作。从党建工作的具体任务来分析，企业领导人员管理，（如：企业班子建设必须通过党委组织部门的认定）、人才队伍建设（组织部门的人才队伍建设）、思想政治工作（党的思想理论和思想政治工作）、精神文明和企业文化建设（组织职工活动、企业文化打造和文化宣传）、企业文明生产建设、企业标准化管理、党风廉政和反腐倡廉、社团组织建设、维护企业稳定等等，都可以纳入企业管理的大框架之中。反过来一样，从企业管理的具体任务来分析，企业管理理论中的企业文化、学习型组织、人力资源管理与开发、企业内控管理、审计工作也是可以纳入党建工作的任务体系之中。对比中央党建工作与企业管理学的一些具体内容，其实都是对同一个管理对象的管理工作。如党建工作中的思想政治工作与员工沟通理论、精神文明建设与企业文化理论（如：社会主义核心价值观与共同愿景的建立）、领导班子建设与团队建设、后备干部队伍建设与继任者计划、关爱员工与企业社会工作、领导联系群众制度与一线工作法（走动方式管理）、廉政风险防范与企业道德风险防范（合规计划）等等。前者是从党建工作的角度表达，后者是从管理的角度表达。在我国国企党建工作的长期实践中，已经借鉴运用了一些现代管理理论、理念和方法，丰富和改进了党建工作。如学习型组织理论、企业文化理论、人力资源管理理论，行为科学、组织理论等等。

三、国有企业党建工作最终就是人的管理，与企业管理的对象是不矛盾的

党建工作的对象和企业管理的对象是不矛盾的，最终都是对人的管理。党建工作的本质就是做人的工作，围绕着人、组织（队伍、团队、班组、项目部）来开展工作，通过思想、组织、作风、制度和反腐倡廉五大建设来调动人的积极性，校正人的规范行为，从而实现组织的目标，而企业管理的主要对象最终也都归结于人。企业管理理论的发展脉络也从最初对工作包括财物重视转变为人的重视，企业管理最重要、最核心的内容都是对人的管理。习近平总书记早已做了经典指示：坚持党的领导，加强党的建设是国企的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。否则，国企就不可能成为“党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。

四、党的领导进章程，把党的领导融入公司治理的各项环节

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，各级党委要抓好国有企业党的建设，党要管党，从严治党落到实处，明确指出：把党的领导明确写入国企章程，从源头破解“四化”问题。

深入理解国有企业党建工作的管理属性，有利于发挥党建工作的政治属性。根据中央文件精神和集团公司党委要求，华泰龙公司在今年年初已经落实公司章程的重新修订，将党的领导等内容写入公司章程，明确规定，“党委发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实”“董事会决定公司重大问题，应事先听取公司党委的意见”。章程明确了党委在公司法人治理结构中的法定地位，特别是党组织在决策、执行、监督各环节的职权和工作方式。这既可以从“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导和组织领导的有机统一”的角度去理解，同时也可以从“明确党组织在公司法人治理结构的法定地位”的角度去理解。企业党组织能够作为法人治理结构的有机组成部分，其逻辑依据是党组织承担的工作任务本身具有国企管理属性，所以党组织应该与董事会、经理层、监事会一样同属于法人治理机构的有机组成部分。如果没有管理属性作为实践依据，党组织作为法人治理结构的“领导核心和政治核心”便成为外部强加的成分。

五、国有企业党建工作和生产经营深度融合

企业的重心工作在哪里，党的建设到哪里、党的支部就在哪里，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的生产经营保驾护航。如我公司中国黄金西藏华泰龙公司党委就把支部建在海拔5300多米的采矿场，以“缺氧不缺精神、海拔高境界更高的”豪迈气概，团结凝聚了广大干部员工，彰显了中央企业的担当使命。在2012年荣获中组部颁发的“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号，40多家中央媒体现场采访报道中国黄金西藏华泰龙公司5300支部精神。中国黄金集团作为中国黄金行业唯一一家中央企业，始终重视党建工作在企業中的内生要求，有利于党建工作的政治属性发挥得更好，有利于党建工作和生产经营融为一体。

公司党委结合中央要求，结合西藏特点，正在进一步探索全面深化党建工作，以组织建设、机制建设和流程规范为核心，进一步发挥中央企业的在边疆少数民族地区固边富民的使命担当，构建“1+5”（1是指总体深化改革思路，5是指五项具体管理举措）的党建工作体系，通过梳理机构及职责，构建考核体系，强化党员激励和约束，在组织上保障党委充分发挥政治核心和领导核心作用，在机制上重塑党员形象，发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我们的总体目标是：对上，保障中央和集团党委的大政方针在企业的贯彻落实，履行央企政治责任；对下，发挥党员先锋模范作用，打造一支特别能吃苦、特别能战斗的高原黄金队伍；对内，推动公司合规运行、可持续发展，营造风清气正的环境；对外，精准扶贫、改善民生，持续构建企地和谐的外部环境。真正实现党建与生产经营的深度融合。

责任编辑：孙瑶