突出基层党组织领导地位 为乡村振兴提供坚强保证

孙剑

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。当前，广大农村正迎来实施乡村振兴战略这一重大历史机遇，迈向发展快车道，更加需要突出和加强农村基层党组织的领导核心地位，为实施乡村振兴举旗定向、保驾护航。

要更加突出让村级党组织成为农村经济社会各方面工作的领导核心。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织如何领导基层治理、引领农村发展，直接影响党的执政根基，根深则叶茂、地基固则大厦坚。近年来，眉山市东坡区探索实行党小组功能转型，打破过去党小组按地域划分的旧模式，根据农村发展需要，按党员职业和特长，重新组建产业发展、矛盾调解、环境治理、便民服务等功能型党小组。村级党组织面临具体工作时，可以直接分配到对应党小组，着力解决过去村级党组织在各项村务治理中领导功能弱化、作用发挥不够的问题。

要更加突出让村级党组织成为农村各种组织的领导核心。当前，我们一些村级党组织仍然存在组织力、凝聚力不强，以致农村各种组织各干各的，没有拧成一股绳、没有在乡村振兴中有效发挥作用。比如，现在农村有健全的妇女组织、老协组织，同时还有大量的留守妇女、老人以及乡贤队伍。从各地成功实践看，无论是浙江的“美丽乡村”建设，还是闻名全国的上海“绿主妇”，留守妇女、老人都是基层社会治理的好帮手、营造优良人居环境的生力军；无论是中国传统社会的“旧乡绅”，还是今天的“新乡贤”，农村发展也始终离不开精英的带动。为此，东坡区不断优化组织架构，将条件成熟的村党支部升格为党总支，以及在地域相邻、产业相近的村（社区）组建联合党委，再把下属党支部建立在各类农村组织上，构建“一核多元”的农村治理体系，更加有力有效地带领各种农村组织主动投身到乡村振兴工作中。特别是在乡贤队伍上，积极探索建立党组织领导下的乡贤协会，成立新乡贤党支部，把本地乡贤组织起来。

要更加突出让村级党组织成为团结带领群众的领导核心。人心是最大的政治，现在一些村级党组织不愿做、不会做群众工作，把党的看家本领丢了，要么只当传声筒，要么我说你听、强行灌输，要么用给钱给物的方式代替教育引领。要真正把群眾凝聚在党组织周围，实现说话有人听、办事有人跟，为此，东坡区一手抓阵地建设，采取财政全额补助、区委统筹立项、严格验收的方式，把村级阵地建成文化大院，把阵地开放给群众开坝坝会、跳坝坝舞、办坝坝宴，让阵地在服务群众生产生活过程中，成为群众常去、爱去的地方，成为全村最聚人气、最聚人心的大院；一手抓党员作用发挥，通过做实党员奉献积分、开展党员亮身份亮承诺、广泛组建党员服务队等，真正让党员站出来、亮出来，让群众时刻感受到党员在发展一线、民生一线的先锋模范引领作用。（作者系中共眉山市东坡区委书记） （责编：余娜）