高速铁路联调联试阶段安全风险管理

李云昆

（中铁十七局集团第三工程有限公司，石家庄050000）

1 引言

新建高铁的联调联试，主要是对轨道、路基、桥梁、隧道、电力及牵引供电、通信、信号、客运服务系统的测试，以及综合接地、电磁环境、振动噪声、声屏障、自然灾害和异物侵限监测系统的测试。

高速铁路联调联试、动态检测是一个系统的测试过程，涉及到人员、设备、材料、检测方法、管理手段等方面，其风险存在普遍性、发生不确定性、发展存在渐变性、表现多样性的特征，开展安全风险管理是对其特征性进行分析，明确管理流程，通过建立风险管理责任体系，对风险事件进行识别、分析、评估，明确重点工作，加强过程监控，实施责任追究，达到减轻或消除高速铁路联调联试、动态检测中潜在的不安全事件或风险因素引发的不利后果，最大程度地避免重大事故发生，提高安全管理水平[1]。

2 安全风险管理责任体系

高速铁路联调联试、动态检测安全风险管理[2]工作是一个多部门共同合作的复杂系统，管理组织责任体系由横、纵两条主线构成，涉及铁路局、建设项目管理机构、检测单位、施工单位等多家部门单位。横向包括联调联试的各片区安全责任包保，纵向包括联调联试领导小组、现场指挥部和各专业工作组以及有关运营站段的联调联试工作组等。按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，建立权责明晰、运转高效、落实到位的管理体系，把风险责任和风险应对控制措施落到各层级、各专业、各工种、各岗位，加强对风险控制措施落实情况的量化检查，确定风险事件是否处于受控状态。

①联调联试前做好联调联试缺陷的整改，对行车设备、栅栏封闭、机具材料和作业人员清理等重点部位，关键点进行排查，做好加固补强。

②针对每天的试验计划，提前对联调联试区段固定设备进行检查，制定安全措施，安排专人进行安全防护，做好现场安全管理。

③对每天联调联试检测出的问题做好专项记录，建立问题库，制定整改措施和整改期限。

④组织本单位设备安全整治工作，按规定程序要求申报设备整治施工计划，加强施工防护，实行记名销号；严禁无计划施工，坚决做到“行车不施工，施工不行车”。

3 风险识别

图1 安全事故产生的因素

安全事故产生因素，不外乎人和物两大方面。人的不安全行为和物的不安全状态属事故产生的直接原因，人的不安全行为和物的不安全状态互相转化，互为因果。物质与环境条件的不安全状态再加上管理欠缺就构成事故隐患，事故隐患一旦被触发，就会发生事故。事故产生因素如图1所示。

4 风险分析、评估

①高速铁路联调联试、动态检测过程中，安全事故可能是社会环境不良和管理欠缺、人的不安全行为和物的不安全状态、意外事件、人身伤亡五个因素依次发生连锁反应的结果；通过联调联试安全事故致因的分析，安全风险管理工作的核心是防止人的不安全行为，消除设备的不安全状态。②高速铁路联调联试、动态检测过程中，不仅要进行安全风险识别，还应对识别出的安全风险事件，逐一分析评价导致事件发生的原因、影响范围和潜在的后果。

5 风险应对

高速铁路联调联试、动态检测通过分析评估划出的风险事件等级[1]，制定风险事件预防和控制措施，落实干部包保、现场专项检查等管理制度，强化过程动态管理控制，全面提高联调联试安全风险管理的综合效果。

为规范和加强专线联调联试及运行试验期间配合与施工组织管理工作，确保施工人员和检测（试验）列车运行安全，施工单位项目部通过以下措施强化联调联试期间的安全管理。

5.1 成立联调联试领导小组

①贯彻执行铁路局等单位及项目部有关联调联试、运行试验期间清场组织及施工安全管理的相关规定。②负责组织施工队做好联调联试、运行试验期间清场和施工安全工作，组织开展制度宣贯和安全技术交底。③负责组织对施工队联调联试、运行试验期间清场及施工管理制度落实情况、准备工作情况进行检查。④负责帮助施工队落实资源配置工作。⑤负责组织相关人员的培训和取证工作，负责制定防护人员工作要点手册。⑥负责配足责任区内定点值守人员、安全确认人员，并配备通信工具，确保信息畅通，并按规定巡查定点值守人员、安全确认人员的工作情况。⑦负责联调联试、运行试验施工期间的检查工作，督促缺陷整治和问题的整改，做好施工完毕后的清场工作。⑧负责每日向项目领导小组汇报当日联调联试、运行试验清场及施工工作情况及次日工作安排。

5.2 要加强联调联试、运行试验期间列车开行前的清场组织管理

5.2.1 清场确认的主要内容

确认沿线栅栏、桥上护栏是否安装完毕，是否有破损及刺丝滚笼脱落，站场、线路是否实行了封闭管理，未封闭处所是否派员24小时看守；

确认线路是否具备列车开行条件；

确认站台界限状态是否良好；

确认所有人员是否全部下道；

确认所有影响列车运行的机具、设备、材料是否全部撤离；

确认限速地段限速标识是否到位，限制速度是否准确；

确认安保措施是否到位；

其他需要确认的内容。

5.2.2 清场确认分工

每个工区负责对路、桥、隧、涵、轨等设备状态良好以及人员、机具、路料撤离等情况的确认，并对未封闭段落看守人员到位情况进行确认。

5.2.3 确认标准

严格执行“五个一”制度，即：一米不漏，一台不漏，一组不漏，一杆不漏，一人不漏。各工区要按照逐级负责、分工负责的原则,在检测（试验）列车开行前对各自管段的人员、设备、机具、路料等情况进行认真细致地检查确认，确保设备状态良好。

5.2.4 确认程序

按照“工区→项目部→监理单位→工务段”的确认程序，自下而上，逐级确认。

5.2.5 确认时间和报告程序

每日首趟检测列车始发站开行5小时前，各工区对各自管段的清场情况进行确认，确认情况书面报告经现场监理签字后报项目部安质部汇总，安质部汇总后报驻站调度，于每日首趟检测车始发站开行前3小时报公司调度、安质部、指挥部各一份。

5.3 应急处置

①试验检测列车开行期间，驻站人员须在车站行车室派驻应急值守人员，按每日运行计划提前1小时到达车站，并在《应急值守人员签到表》上签到。②试验（检测）现场发生异常情况时，应急值守人员要按照应急预案迅速向项目部应急处置领导小组汇报，项目部应急处置小组负责派人向公司调度进行汇报，并及时填写《试验现场异常情况检查处置签认表》。③确因设备故障等必须上道应急处置时，必须得到联调联试及运行试验现场指挥部的同意，并严格执行沈阳铁路局相关规定。

6 结语

联调联试使高铁线路各子系统和整体系统功能及性能达到设计要求，为高铁顺利开通提供科学依据。