以提升“四力”为抓手 充分发挥委员主体作用

┃魏中

新蔡县政协组织委员视察扶贫车间

新蔡县政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实加强委员队伍建设，着力提高委员整体素质，不断强化委员履职管理，注重发挥委员主体作用，助推中心工作打开局面、积极推进，取得了良好成效。

加强学习培训，提升委员履职力

针对换届后新委员较多的现状，新蔡县政协狠抓政治教育和履职能力建设，集中开展培训，召集界别学习讨论，帮助大家了解政协工作特点、县情民情实际和委员履职的基本方法，发挥老委员传帮带作用，促进新委员尽快熟悉工作、进入角色。打造学习培训的主渠道优势，突出政治教育和业务学习，县政协出资为每位委员订阅《协商论坛》，为各委员小组订阅《中国政协》《人民政协报》等报刊。注重学习效果，每次培训向大家提供必备的学习资料，培训主题突出、讲解透彻、辅导得力、交流活跃。2018年1月5日，新蔡县政协十二届二次会议期间邀请省政协副秘书长、办公厅主任王克俊，省政协提案委办公室主任刘俊江对全体委员进行了集中培训。王克俊以《深入学习党的十九大精神争做新时代合格政协委员》为主题，从人民政协何处来、人民政协是什么、人民政协干什么、政协工作怎么干、我为政协做什么等五个方面，全面系统地讲述了政协工作概况和基本要求。刘俊江为委员讲述了政协日常工作，特别是提案工作的重要意义和业务知识。

拓宽知情渠道，提升委员创造力

知情是履职的基础。为促进委员更好地履职，新蔡县政协创造条件，拓宽渠道，组织动员委员关注发展、情系民生。一是建立和完善情况通报制度，让委员熟悉“上情”。县政协通过召开专题会议、书面或电子邮件等形式向委员通报全国和省、市政协会议精神，发送县政协全年工作要点、政协工作计划和进展情况以及县委、县政府的重大决策，邀请党政领导、有关部门负责人向委员通报工作，接受委员问政咨询，召开专题协商会，使委员充分知情，确保参政议政同心同向“不跑偏”。二是建立和完善调研视察制度，让委员掌握“下情”。县政协除了每年组织委员开展3至5次专题调研外，还注重发挥专委会、委员小组密切联系本界别、本单位的优势，积极组织委员参与社会实践、开展小型调研视察活动，掌握真实可靠的“下情”，确保委员建言献策有民意。三是组织委员外出考察视察，了解“外情”。县政协组织委员到先进地区参观考察，学习借鉴外地加快发展的好经验和好做法，开阔视野，增长见识，用“他山之石”破解全县经济社会发展中存在的难题。

搭建活动平台，提升委员号召力

政协工作的主体是委员，政协机关要为委员履职搭建平台、搞好服务，确保在促进民生改善上发出政协好声音，在服务改革发展上贡献政协正能量。

在调研视察中发挥委员作用。2017年年初，新蔡县委、县政府做出举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战的重大决策。县政协召开党组会议和主席会议，对政协参与脱贫攻坚工作进行认真研究，成立了脱贫攻坚民主监督领导小组，制订了调研视察和民主监督实施方案，明确了监督内容和总体要求。县政协先后5次组织60多名委员，围绕精准识别、精准施策、完善扶贫档卡和扶贫车间建设，开展调研视察和民主监督。与此同时，来自全县机关事业单位的128名政协委员也走上脱贫攻坚第一线，担任驻村工作队长、第一书记、帮扶队员、网格员，涌现出了万佳、李含华等先进典型。

在提案工作中发挥委员作用。一是通过学习培训、加强宣传、走访委员、交流经验、表彰先进等形式，激发委员撰写提案的积极性；二是党政领导批办，督查局督办，加快了提案办理进度。关于脱贫攻坚、食药监管、人居环境整治、发展职业教育等重点提案，县委、县政府主要领导高度关注，签署了办理意见，提出了办理要求，县督查局积极配合，跟踪督办、限时办结，加快了提案办理的节奏；三是召开提案办理与委员见面会、提案工作情况通报会、座谈会，通过“开门办案”“现场办案”“跟踪办案”等形式，提高提案的办理质量和效率，使委员所提意见和建议落到实处。

在民主监督中发挥委员作用。坚持以推进工作为导向，在加强民主监督上力求新突破。按照“有计划、有题目、有载体、有成效”的要求，围绕水污染防治、打赢脱贫攻坚战、扶贫车间建设与使用等中心工作和群众关注的热点问题，县政协制订了专项民主监督实施方案，并召开常委会进行专题协商，进一步加大民主监督工作力度。在民主监督工作中，委员坚持讲真话、报实情、建诤言，深入现场，深入群众，把突出问题摆出来，把改进措施提出来，推动各项工作在改进中完善，在完善中提升，赢得了各单位、各部门的理解与支持。

在为基层办实事、办好事中发挥委员作用。县政协注重发挥委员人才荟萃的优势，广泛为民服务。2017年以来，全县政协委员共为贫困村和贫困户捐赠款物100多万元，帮助解决了一些实际困难。在脱贫攻坚工作中，全县政协委员积极参与，热心公益，表现出了高度负责的敬业精神、严肃认真的工作态度，展示了服务大局的委员风采，赢得了广大群众的高度赞扬。

强化履职管理，提升委员向心力

走进新时代，政协机关要按照政协章程对委员履职的新要求，加强队伍建设，搞好委员管理，着力把委员为民履职的初心和激情，转化为维护团结、促进和谐的箴言和行动。

明确委员职责。根据政协章程和有关文件精神，新蔡县政协提出在全县政协委员中开展“五个一”活动，即：每个委员每年至少反映一条有价值的社情民意，提出一件高质量的提案，参加一次调研视察，参与一次“三下乡”活动，为群众办一件好事实事。政协机关将“五个一”活动开展情况作为衡量委员履职成效的重要依据，引导委员明确职责、积极作为，情系民生、关注基层，多办实事、树好形象。

健全制度机制。县政协在组织委员开展活动方面建立了委员开展活动制度，如专题调研制度、视察制度、委员小组活动制度、提案办理制度；在联系委员方面制定了委员列席常委会制度、委员联系群众制度、向委员通报政情制度等；在监督委员方面完善了委员述职制度、履职考核制度等；在委员奖惩激励方面，制定了《关于在全县政协委员中开展争创优秀政协委员活动的意见》，每年都评选表彰一批优秀委员、优秀提案者、优秀民主监督员，有效激发了委员履职的积极性和主动性。

强化日常管理。县政协制定下发了《政协新蔡县委员会委员履职管理办法》，建立委员动态管理机制，对缺席会议、不写提案、不参加活动等履职不力的“挂名”委员，按程序给予撤销委员资格处理。同时，注重吸纳优秀人才，充实政协新生力量。此外，积极拓展委员知情明政和参政议政渠道，为全县政协委员履职搭建新的平台，努力打造一支懂政协、会协商、善议政的高素质委员队伍。

密切联系委员。一是将270名委员按13个界别划分为5个委员活动小组，建立委员小组活动机制，各委员活动小组由1名组长、3名副组长负责，组织本组委员参加会议、开展学习、调研、视察、联谊和咨询服务等活动，并建立微信群保持经常性联系；二是坚持走访委员制度，每年春节前开展委员联谊月活动。通过走访慰问，给委员拜年，对有困难或生病住院的委员登门慰问，把政协组织的关怀送到委员心头，增强政协组织的凝聚力和向心力。三是宣传委员先进事迹，树立委员良好形象。除了利用信息刊物进行宣传外，还利用县电台电视台播出《委员论坛》 《委员专家讲座》，出版《委员风采录》，全面展示委员履职风采，增强委员荣誉感。