印度崛起与人口红利

林民旺

日前，德国《商报》发表的一篇评论文章称，如果没有足够的就业，印度目前的人口优势可能意味着未来的灾难。这实际上指出了印度崛起的潜力可能导致的另一种前景。

冷战后的印度，似乎一直处于“崛起”的光环之下。就整体而言，确实存在“印度奇迹”。横向上看，印度经济总量排名由1991年开启经济改革开放时的世界第16位，上升为2017年的第7位。于是，很多人便果断认为，印度将创造一个新的人类发展奇迹。其中，特别提到的一点就是，印度是世界上最年轻的国家，人口年轻化的优势还将继续保持十多年。

印度的人口结构优势是明显的，但辩证地看这一问题更是必要的。印度的人口优势要和经济发展结合起来才能有效发挥出来。这就是2014年5月莫迪政府成立以来，力图推进“印度制造”的原因，试图以发展劳动密集的产业来解决就业问题。但经过几年的努力，并没有取得太大的成效。这就需要承认两点，一方面是印度已经错过了拥抱全球化的最佳时期。20世纪80年代，中国改革开放通过引进劳动密集型的制造业，发挥了劳动力的比较优势。而那时的拉吉夫·甘地政府却将印度的发展导向了电子

软件等服务行业，成就了现在的“世界办公室”。经济发展的原始路径差异，导致了后续发展上的路径依赖，莫迪政府要重新调整，并非易事。

另一方面，印度在推进“印度制造”中仍然需要花大力气改善软环境。尽管莫迪政府已经开始到处显示自己的执政成就，比如世界银行在2017年公布的《2018全球经商环境报告》中，将印度排名提升30位，排在了第100位。然而，与中国的第78位相比，印度仍有很长的距离要走。这也是日本政府试图转移产业到印度，但日本企业界却并不买账的原因。以日本在印度的新干线建设为例，几年来奠基的热闹，却只完成了不到1公顷的土地拆迁。

人口数量上的优势，却并不一定代表着人口的素质。联合国开发计划署在2016年发布的《人类发展报告》显示，在人口发展指数排名上，中国排在第90位、巴西79位、俄罗斯49位、南非第119位、印度则排在131位。这实际上显示出印度在整个基础教育、医疗体系的严重不足。就劳动力而言，没有基本的教育和劳动技能的培训，要实现就业也并不可能，因此职业技能培训是与“印度制造”需相互配套的。

最后，也许更具挑战性的是，人工智能的发展，实际上可能抵消印度在人口数量上的优势。人工智能部分是因发达经济体应对“低生育率陷阱”而来的。进入老龄化阶段的国家，都纷纷提出自己的人工智能发展的战略。印度也在努力跟上人工智能的发展大势。只是，随着人工智能和自动化制造的发展，如何能够给印度更广泛人口带来经济上的利益和社会保障？

归结一点，简单地以人口红利来论及印度崛起，似乎并不充分。人口因素在未来的发展中，也许既不是必要条件，也不是充分条件。要真正让其发挥其作用，天时、地利、人和，也许都很重要。▲

（作者是复旦大学国际问题研究院研究员）