高职院校财务风险管理现状分析

王雪莹 王俊奇

摘 要：随着社会对应用技术型人才需求的增加，高职院校成为推动高等教育事业发展的坚实力量。本文在明确高职院校资金来源的基础上，结合高职院校面临的财务风险种类，从运作性财务风险和负债性财务风险两个角度，对高职院校财务管理现状进行分析，并指出问题所在，以期有识之士参考。

关键词：财务；风险管理；职业学院

基金项目：安徽省人文社科重点项目“民间借贷的规范与治理研究--以宿州市为例（项目编号：SK2017A0726）”阶段性成果。

宿州市重点资助项目“宿州打造省际交汇区域中心城市建设研究”阶段性成果。

1 高职院校的财务风险种类

1.1 高职院校办学资金来源

本文研究的高职院校经费渠道来源按照可能导致的财务风险类型来分主要分为负债性资金和运作性资金，具体包括：可能引发运作性财务风险的财政拨款、教育收费、校企合作以及可能引发负债性财务风险的银行贷款等。

1.2 高职院校财务风险种类

高职院校在资金运营过程中通常存在的两大财务风险即：运作性财务风险、负债性财务风险。

（1）运作性财务风险

高职院校运作性财务风险是指高职院校财务状况在中长期平衡过程中的失衡风险。高职院校财务失衡表明其内部制度的缺失、预算执行不力、国有资产管理不力，主要表现为流动资金枯竭、拖欠教师工资、日常资金运转困难等。

（2）负债性财务风险

负债性财务风险是指高职院校由于借款金额超过其还款能力或以借款维持日常运转而造成的到期可能无法偿还债务的风险。

2 高职院校财务风险管理现状分析

对高职校财务风险的成因和危害进行分析，一方面可以进行财务风险的防范，另一方面也可以给高职院校以后财务风险管理指明方向，从而使高职院校持续、稳定、快速的发展。

2.1 运作性财务风险管理现状分析

（1）高职院校的预算编制存在问题

目前，大多数高职院校都有银行贷款，正常收支预算也存在赤字，在编制预算时，没有将需要支付的银行贷款本金和利息一并编入财务预算，这种不正确的预算编制导致高职院校不可避免地出现运作性财务风险。

（2）高职院校对财务支出控制不力，缺乏有效制度规范

由于管理体制和管理方式的问题，高职院校在执行内控制度是监管不力，特别是对高层管理人员缺乏有效的监督，使内控制度流于形式。在制度管理上，以前制定的制度已经不适合现在经济的发展，新的制度还没有完善。此外，在资金支出审批上没有约束制度、相关审批人员风险意识单薄、审批把关不严、资金项目决策缺乏科学性等，这些都增大了高职院校财务状况总体失衡的几率。

（3）忽略对现金流量的日常监控

目前高职院校的现金流入、现金流出与事业收入、事业支出之间是一种非对称关系。故财务管理者在日常监管中较容易以收支控制代替现金流量控制，忽略对现金流量的日常监控，从而掩盖现金流量的实际需求，从而产生现金短缺风险。

2.2 负债性财务风险管理现状分析

（1）“扩招”带来基建压力

现今，很多企业也纷纷对高职毕业生伸出了橄榄枝，越来越多的学生愿意报考高职院校。投入更多的实训及仪器设备资源；为了增加竞争力，在教学用房、图书馆、仪器设备、实训基地及用品等各方面加大投入力度势在必行。由于自身资金有限，必然要求高职院校筹集资金并加以合理利用，否则可能产生负债性财务风险。

（2）国家对高职拨款有限

政府对教育的投入以财政拨款为主。目前，财政教育投入占GDP 比值，世界平均水平的4.9%，我国 2015年国家财政性教育经费为29221.45亿元，占GDP比例为4.26%，在随后的2016、2017两年，此比例基本保持不变，说明国家应该继续加大财政教育投入。

（3）筹资渠道比较单一

目前，高职院校筹集经费渠道仍以国家财政拨款和教育经费收入为主。

（4）为高职评估而建设，盲目投入

2004年开始，教育部開展了高等职业院校人才培养工作评估，在评估的一系列指标中，最为硬性的是“教学软硬件条件”。一些高职院校不考虑自身财力，盲目投入，很可能出现投入与收益不匹配情况，导致负性债风险。

（5）银行放贷积极，高职院校对贷款风险认识不足

银行放低对高职院校申请借贷的门槛，简化操作程序。这使得一些高职院校盲目扩大办学规模，甚至采取“借新债还旧债”的方式。

与此同时，高职院校对银行贷款风险认识不足，普遍怀有学校贷款，政府“买单”的想法，缺乏还款意识，这也为高职院校财务风险的产生埋下了隐患。

3 高职院校财务风险管理存在的主要问题

财务风险是客观存在的，学校的管理者对财务风险必须采取有效措施来防范或降低风险，但目前高职院校在财务风险管理方面仍存在很多问题：

（1）决策者风险意识不强，急功近利

部分高职院校领导财务风险意识较弱，对学校面临的风险认识不够，急功近利，盲目贷款。贷款以后盲目乐观，对资金的使用不谨慎，直接后果就是项目效益低下、还贷困难，导致学校的危机应变能力和抗风险能力较差。

（2）财务风险管理只是口头说说，没有行之有效的监控方法和手段

高职院校的贷款大多用于学校的扩建，从目前来看，高职院校贷款数额较大且历时较长，然而财务部门相关人员对财务风险没有全面的评估，也未能对学校的偿债能力进行正确的估算。

（3）对教育经费的使用监管不够重视

在我国一些高职院校中，行政后勤人员过多，学校在这一部分的支出就比较多，占总支出比重较大；不少高职院校为自身发展及评估要求投入大量的教学仪器、实训设备及图书资料，而实际利用率较低，造成了经费的极大浪费。这无疑进一步加重了经费投入不足的矛盾，为财务风险的发生埋下隐患。

参考文献

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[5]黄少容.高职院校财务风险管理研究[D].广西大学硕士学位论文，2007：15-16

作者简介

王雪莹，女，汉，安徽宿州，硕士，宿州职业技术学院 助教，研究方向：经济管理。

王俊奇，男，汉，安徽宿州，硕士，宿州职业技术学院 讲师，研究方向：经济管理.