自贡市农业现代化发展现状评价

王肖曼

摘 要：面对人均耕地少的现实，自贡市始终坚持围绕“特”字做文章，从自然生态条件和市场需求出发，以发展优势特色效益农业为突破口，不断调整优化农业产业结构，着力培植农业经济新增长点，农业现代化步伐明显加快。自贡市着力打造农业“三类园区”，引领带动规模连片、特色鲜明、优势突出的农产品营销加工基地建设和现代农业集约化发展，开创现代农业集聚集约发展新局面。但是，从农业现代化水平综合评价来看，自贡市还处于中等偏下水平，农业投入不足和可持续性较差是推进农业现代化的短板。

关键词：农业现代化；发展水平；自贡市

中圖分类号：F320.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2018）23-0030-02

自贡市农业基本上初步形成自身特色，并且具备现代化发展的较大潜力和条件。但是，还没有构建出较为合理的现代农业产业格局，设施配套建设没有及时跟进，机械化水平较低；没有建立较为完善的现代农业发展支撑体系，在科技支撑、社会化服务、产业化经营等方面有较大不足。

一、农业现代化的发展阶段

为了更好地对自贡市农业现代化发展水平进行深入了解，有必要通过定性与定量分析对自贡市农业现代化发展阶段进行研究。农业现代化水平评价指标体系主要集中围绕资源利用、投入产出、经济结构、科技支撑等方面进行构建。本研究在吸取国内同类研究成果的基础上[1-3]，提出由4项准则指标和12项个体指标组成的四川省农业现代化指标体系，尽可能使评价指标和方法更加实际地反映四川省自贡市等相关地市的农业发展状况。

（一）构建指标体系

基于四川省农业现代化发展基本状况，借鉴国内相关农业现代化研究成果，建立农业现代化评价指标体系（见表1）。

（二）评价方法

1.评价模型

农业现代化评价常用方法较多，如层次分析法、数据包络分析法、德尔菲法和多指标综合评价法等。多指标综合评价具有过程规范、结果直观、使用简便等优势。其基本模型如下：

式中，X—综合指标评价指数，n—准则指标数量，fk—第k个准则指标权重，Wki—第k个准则指标中第i项个体指标权重，Cki—第k个准则指标中第i项个体指标的数值，mk为第k个准则指标中个体指标数量。

农业现代化达标率，即当年指标实际值达到农业现代化标准值的程度，计算公式为：

式中，Y—达标率，Q实际值—指标当年实际值，S标准值—指标标准值。

2.数据标准化

评价指标分为正指标和逆指标。为了消除量纲的影响，采用标准值法对数据进行标准化处理。对于正指标，按公式B=X1/X0。式中，X1为个体指标，X0为标准值。如果X1>X0，那么给定B=1；对于逆指标，则按公式B=X0/X1；如果X0>X1，那么给定B=1。对于标准值的确定，本研究主要参考世界中等发达国家水平和国内社会经济发达地区农业现代化水平。

3.农业现代化阶段划分

本研究将农业现代化划分为五个阶段，其中，准备阶段（<0.3），起步阶段（0.3-0.5），初步实现（0.5-0.7），基本实现（0.7-0.9），完全实现（>0.9）。

（三）计算结果

根据以上计算方法，使用《四川统计年鉴2015》与各市州的统计公报资料，计算得出四川省相关地市的农业现代化水平及阶段层次。具体结果见表2。

资料来源：四川统计年鉴2015，相关地市统计公报2015

从表2可以看出，自贡市的农业现代化已初步实现，但是现代化水平依然不高（为0.630 4），低于全省平均水平（0.659 0），在这13个地市中位居第9位，处于中等偏下水平。

二、现代农业发展的短板

自贡市农业发展存在诸多问题，致使农业现代化有较多短板。主要表现在以下几个方面。

第一，水资源匮乏。水资源的紧缺是自贡市农业发展的自然现实短板，这是制约粮油产业现代化发展的主要自然因素。由于水资源的紧缺，自贡市水产现代水产养殖业发展乏力，水产增效与生态环境之间有较大矛盾。

第二，财政投入不足与政策扶持力度不够。一方面，自贡市财力有限，促农发展资金投入较少，而中央与省级财政资金主要向产粮大县倾斜，特色产业基地的建设投入资金较少；另一方面，支持粮油生产的惠农政策有较大局限性，补贴作物种类有限，且补贴力度不够，导致种粮积极性不高，尤其是自贡市的高粱、套作大豆、马铃薯等特色粮食产业未纳入补贴范围。

第三，现代农业技术有待优化，农业机械化程度不高。自贡市的特色粮油作物栽培技术已经比较成熟和完善，但是操作规程较为烦琐，成本投入较高，大范围推广的难度较大。农业机械化水平较低，即便在四川省也排名中间偏后，直接影响了农业现代化水平的提升。

第四，农村劳动力不足。随着城市化进程的不断推进，大量农村劳动力进城务工，且从事农业生产的收入水平较低，从事农业生产的劳动力已经逐年大幅减少，自贡市特色农业产业的新技术、新品种也就不能推广，农村土地撂荒情况已经比较严重。

第五，新型农业经营主体发展存在一些突出的问题。一是虽然总数有1 687个，但总体规模偏小、档次偏低。多数龙头企业农产品停留在生产和初加工环节，深加工、二次增值产品少，有的专合社局限于少数农户、单一品种和地域规模，跨地区、跨行业、规模大、实力强、有影响的专合社少。二是贷款融资难，资金压力较大。农业具有早期投入大、投资回报周期长、利润相对偏低和面临自然、市场双重风险，农业经营主体普遍反映贷款融资难、贷款手续烦琐。这主要是因为农业投入很难形成固定资产，缺乏资产抵押物；放贷周期与农业季节性资金需求不匹配；贷款金额限额不能满足实际需要。三是自贡市引导扶持农业经营主体的政策总体偏少，特别是贷款利息优惠和政府补贴政策不尽到位。

第六，现代农业产业链条层次较低。自贡市的粮油生产、水果种植、水产养殖、畜牧养殖都已形成一定规模，但农产品的总体层次较低，多是初级产品或半加工产品，品牌影响力不大，价值层次不高。尤其是已形成产业链尚不够完善，在水产养殖、畜牧产品加工、农产品物流等方面依然有较大欠缺。

参考文献：

[1] 刘明，王克林，谢炳庚.我国农业现代化进程测度的主要问题[J].宁夏大学学报：自然科学版，2000，21（2）：174-178.

[2] Inkeles A，Smith D H.Becoming Modernity[M].Har-vard： Harvard University Press，1974.

[3] 傅晨.广东省农业现代化发展水平评价：1999—2007[J].农业经济问题，2010，32（5）：26-33.

[责任编辑 张宇霞]