落实全面从严治党要求加快构建大监督体系

郭强 成都产业投资集团有限公司 四川成都 610015

近几年来，成都产业投资集团党委结合巡察整改工作，牢牢抓住全面从严治党这个“牛鼻子”，深入开展“构建大监督体系专项行动”，着力整合纪检监督、审计监督、监事会监督、法律监督和民主监督等监督资源，加快构建职能明确、责任落实、运转有效的大监管体系，促进企业治理规范化、制度化，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”，确保全面从严治党各项要求落到实处。

一、以纪检监督为核心，强化责任监督

紧紧围绕企业经营管理中心工作，以推进惩防腐败体系建设为重点，充分发挥教育、监督、保护、惩处的职能，为企业转型发展提供有力保障。一是强化党性党风党纪教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展廉洁从业集中教育整顿，促进党员廉洁自律，引导广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观，夯实廉洁从业的思想根基。二是强化干部监督管理。以贯彻落实党内监督条例为契机，把管好“关键少数”作为党内监督的重点，加强对党员干部的教育管理和监督。把党管干部原则同发挥市场机制作用结合起来，坚持“三重”用人导向，完善干部选拔任用和管理监督的制度体系，着力建设一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质国企领导人员队伍。三是压紧压实 “两个责任”。把强化党内监督与运用“四种形态”结合起来，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格党的组织生活制度、坚持党内谈话制度、认真执行干部考察考核制度、抓好领导干部述责述廉制度，层层压实“两个责任”，推动全面从严治党落到实处，努力建设风清气正的廉洁工投。

二、以监事监督为保障，强化过程监督。

一是推进监事会工作下沉。督促监事会成员全面深入了解企业情况，通过及时向出资人报告企业重大事项，将出资人关注的企业领导干部任免、重大投资、重组改制、产权转让、业绩考核、薪酬分配以及高风险业务等纳入外派监事会监督重点，充分发挥监事会的警示、督促和预防作用，促进企业持续健康发展。二是及时提出建议意见。监事会通过列席企业重要会议，广泛与企业干部职工接触，查阅各种重要资料等多种方式，围绕企业重大事项，关注企业的“热点”、“难点”问题，提出有针对性的建议。在监事会的监督下，企业对外投资决策更加谨慎、民主、科学，程序更加规范、有序。三是完善监事工作制度。实施外派监事会制度，不断改进和完善监事会监督工作体制和工作机制，做到监管和服务相统一，起到企业与出资人之间的桥梁纽带作用，打造业务精湛、作风优良的监督队伍，充分履行国有资产监督职责。

三、以审计监督为重点，强化事后监督。

充分发挥审计监督早预防、早发现、早惩治的“前哨”和侦察兵作用，加大审计监督力度，促进企业规范经营。一是突出审计重点。突出企业领导班子和领导人员等“关键少数”，实行国有企业负责人任期经济责任审计制度和离任审计制度，充分运用任期审计、离任审计、专项经济责任审计等多种方式进行监督和评价，及时发现问题，明确经济责任，纠正违法违规行为。对涉嫌违法违纪的案件线索，及时移交纪检监察部门，发挥好审计的“前哨”和“侦察兵”作用，促进企业规范经营。二是规范审计行为。以公司内部控制体系为主线，结合国家法律法规和企业制度，梳理形成统一的监督程序和方法体系，加快建立企业审计监督事项库和问题库，促进审计工作标准化、规范化。三是加强审计队伍建设。畅通审计骨干人才的选拔任用，加大审计人员的交流轮岗力度，通过专题集训、外部调训、内部培训等多种形式，不断提升审计人员综合能力。

四、以法律监督为红线，强化依法监督

坚持把依法治企作为一条红线，贯穿企业管理管理和改革发展全过程，充分发挥法律的监督作用，不断提高依法治企水平。一是坚持党委统一领导。建立党委统一领导、统一部署、统筹协调、齐抓共管、职工群众广泛参与的法治工作推进机制和依法决策机制，全面推进依法治企建设，全面提升企业法治水平，为实现企业可持续发展提供有力保障。二是夯实法治基础。切实把制度建设作为依法治企的关键，健全企业规章制度，坚持依法经营，依章办事，依约交往，遵循制度流程，履行契约精神，使法治成为企业的重要竞争力。三是培育法治文化。把法治精神、法治文化纳入企业文化建设，使法治文化转化为企业文化的重要内容。通过认真实施普法规划、深入开展法治宣传教育等措施，借助新媒体技术在普法中的应用，推进法治工作在企业落地生根。坚持将道德教育和法治教育相结合，加强法治的道德底蕴，强化全员规则意识，倡导契约精神，切实把依法治企落实到位。

五、以工会监督为基础，强化民主监督

进一步坚持和完善职工代表大会制度,切实有效地加强工会监督,健全更具约束力的民主监督机制。一是充分发挥工会作用。充分调动工会委员和职工代表的积极性，组织和动员职工参与企业经营管理，通过企务公开、合理化建议、安全生产、重大经费开支、重大事项研究和监督等活动，加强企业民主管理与监督，避免决策失误。二是疏通民主管理渠道。制定完善民主管理与监督的制度机制，做到公开制度常态化；对重大事项等必须和应该公开的内容，采取多种形式进行公开，确保公开渠道多样化；对企务公开做到过程与结果透明，真正使职工享有知情权、参与权、话语权。三是提高职工主人翁地位。引导企业职工牢固树立“企兴我荣、企衰我耻”的思想，充分发挥自己神圣的“一票监督权利”，通过常态化的民主管理与监督，不断彰显企业改革发展的正能量，增强企业的向心力和凝聚力。