区域化党建让社区『大党委』『火』起来

■郭 亮

辖区单位集中，党组织和党员却相对松散，对所在街道没有归属感； 辖区资源丰富，但所在街道社区、居民群众却知之甚微。 如何把辖区的一团麻拧成一股绳， 夯实党在城市基层的政治基础？ 南通市崇川区在创新区域化党建的组织架构、资源配置、运行机制上作了探索，取得了良好效果。

4月8日，南通市崇川区文峰街道五一社区的会议室里，五一社区区域联合党委成员单位南通摩尔口腔医院有限公司党支部和南通市阳光养老产业发展有限公司党支部在社区“大党委”的见证下，签订了“摩尔齿科公益结对”的项目共建协议。这个项目是五一社区区域联合党委今年党建共建的项目之一。

“从一开始不断吃闭门羹，到如今有不少入驻的单位来社区了解联合党委的运作模式，希望加入这个大家庭，我们差不多花了5年时间。”五一社区党委书记张洁这样说，“联合党委的标识在辖区单位、楼宇、商铺随处可见，这几年来，辖区单位看到联合党委在协调各方、统筹资源方面反应快速、运行高效，越来越多地感受到党组织的影响力、号召力和凝聚力。”

五一社区是崇川区最早成立区域联合党委的社区，辖区机关单位多、商务楼宇多、企业公司多，而社区公共服务的职能却仅限于社区居民环境卫生、安全稳定等，显然不能满足社区居民以及辖区单位的需求。这样的情况在城市化进程中越来越普遍。如何把辖区松散的党组织、党员，松散的单位、小区整合起来，使得辖区资源最大化利用，崇川区走出了党建引领、区域共治、互利共赢的新路子。

做强平台，让党建联盟吃香

筑好大平台，引得凤凰来。崇川区致力于建强组织堡垒，近五年区财政累计投入近10亿元，建成600平方米以上社区公共服务平台106个、邻里服务处422个，新建5000平方米以上社区公共服务中心5个。

一个小小的社区党委，能否联系好辖区所有的党组织，能否服务好辖区上百个单位，一直是社区党委的困惑和担忧。近年来，崇川区始终牢固树立重抓基层的鲜明导向，坚持重心下移，推进综合执法改革，推动城管、建设、警务等9个部门143项执法职能和力量下沉到街道、到社区，同时，社区承接了72项下放公共服务事项，党员社工示范性持证上岗，为社区“大党委”发挥作用提供坚强保障。

双向比选，凭资源服务走红

每年的年初，社区联合党委的党建指导员就会奔走在各个成员单位，就全年的党建共建项目事项的落实进行充分沟通，并做好指导。虹桥街道桃坞社区年初提出“缅怀先烈、加强党性教育——红色之旅”等“五大主题”需求清单，由各成员单位认领开展“开放式”党组织生活，既解决了成员单位组织生活主题单一的问题，又解决了社区资源有限的问题，得到了辖区党员和成员单位党员的一致好评。

由联合党委的成员单位党组织提供“资源清单”“需求清单”，再反馈各单位根据实际主动认领，双向比选出的“项目清单”，作为全年区域联合党委工作的重点，让联合党委成员党组织都能在“大党委”的平台上找到切入点，解决社区所辖小区、单位、组织中存在的各类问题。

周浦是南通妙洁物业服务有限公司的一名普通员工，也是公司内唯一的党员，原来一直发愁没有时间去居住地社区党组织参加组织生活，现在每个季度在大楼里的“白领充电站”就可以上到党课了。小周说：“充电站让我感觉找到了组织，有了归属感，上完党课自己充满正能量！”“白领充电站”是虹桥街道新西社区的党建共建项目，由成员单位党组织组织理论宣讲员到“充电站”为大楼里的白领党员定制党课，得到了楼宇白领党员的纷纷点赞。

科学考评，用项目成效说话

区域联合党委能否最大化统筹辖区资源，能否成为辖区单位组织的娘家和党员之家，共建项目的成效如何最能说明问题。

2017年，狼山镇街道闸桥社区的“爱心门铃”项目，是结对单位南通市委宣传部机关支部认领的党建项目。这个项目主要是通过“按响门铃”，传递爱心。去年一年，市委宣传部机关党支部的党员们一共按响了150余次居民家的门铃，开展了“紫琅韵、端午情”“乐享公益、温情立夏”等16次文娱活动，得到了居民的热烈欢迎，也成为了社区的明星项目。这个明星项目，因为老百姓的一致推荐，今年继续作为党建共建项目坚持下去。

年初的项目清单确定了，如何保证项目推进，崇川区普遍在社区区域联合党委建立区域党建联席会，每季度通过召开会议、集中议事等方式，定期研究区域化党建重点难点工作，强化组织协调，实现区域党建工作“一盘棋”。年底，通过走访党员、群众、辖区单位组织，进行评议打分，评选出“明星项目”，获得明星项目的成员党组织会由社区区域联合党委反馈至所属机关、企事业单位上级党组织，作为双向奖评或考评的重要依据。

区域联合党委除了评选成员党组织的明星项目，还会评选明星党员，通过“以服务赢积分、以积分换服务”的方式，激励辖区党员经常性参加志愿服务和党建共建项目，让社区“大党委”的区域内，到处都有辖区党员的身影，处处都有竖起的鲜红党旗。

2017年10月25日，山水律师事务所的党员们在支部书记吴文彬的带领下，到孙文喜老人家中，为老人在坐便器旁装上贴有党徽标记的扶手和安全抓杆，在淋浴间内加装了安全浴凳。“老人家，您放心用，安全浴凳结实着呢！”吴文彬律师抚着孙文喜老人家的背说。去年，五一社区区域联合党委的“山水律师事务所适老化改造”项目，解决了部分独居老人、空巢老人、蜗居车库老人反映的“卫生间太滑，易摔倒”的问题，老人家们都真切地感受到了党组织的温暖。