工程量清单招标的优劣分析

郭文波 广州华立科技职业学院，广东广州 5113251 陈照 中电建海外投资（昆明）有限公司 云南昆明 650000

我国一直以来是沿用定额计价，它与计划经济相符合，随着我国经济的快速发展和社会需要的变化，以往的计价模式在我国行走艰难。因此为了我国的建筑行业能发展得更好，与世界接轨，我国的建筑市场开始实行工程量清单计价模式。

一、工程量清单招标的优势

1、更加规范了招投标，让建筑市场的发展更加有序

我国以前实行的定额计价模式只是反映社会整体的平均水平，它不能好好地显示出企业之间的竞争是具有公平性，所以还达不到我国想要的招标目的。相对比定额招标模式，其实清单招标模式更加适合建筑市场的招标状况，因为清单统一由招标人提供的，这需要企业根据自身企业的特点优势，对企业内部定额做出分析根据市场的情况，整理出一套符合自身企业发展的定额，使各企业能走在同一条竞争的起跑线上，让市场经济的发展更有规律准则，从而避免了盲目性的投标报价，成全了我们想要的公平性竞争规则。

2、有助于跟上国际的步伐，提升我国综合国力

随着我国进入国际竞争的企业慢慢增加，有必要推行一个能与国际搭边的方式，清单计价方法是必选无疑的，这可以引导我国建筑市场逐渐加入和适应国际大市场。清单招标对各国之间的共同发展和进步有所帮助，有助于国家之间合作交流，也有助于国家的建筑企业在国际的环境的竞争中逐步提升自身的素质和增强综合实力。

3、有助于强化廉政建设，控制政府投资

清单计价规范里面的一些规范可以将工程招标中出现弄虚作假、暗箱操作等违规漏洞行为排除。清单的招标方法对于工程变更的敏感系数来说相对增加不少，出现什么样的工程变更都一望而知，可以迅速地了解到它对工程造价的影响，业主能相对快速有效地选择出合理的解决方法控制投资，招投标过程中的透明度也大大地增加，规范了招标运作，净化了建筑市场的环境，从根本上制止了工程招投标的腐败滋生，加强了政府部门的廉政建设。

二、工程量清单招标的劣势

1、市场体制不健全，很难实现低价中标

我们国家的清单招投标对市场很多方面的配合有要求，但现在我们国家的建筑市场体制还不够完善，存在传统思想观念的束缚，工程造价管理体系的配套环境欠缺等问题。而实现“最低价中标”是需要科学的评判手段，标准的操作，完备的配套措施和完善的建筑市场环境，因此很难实现最低价中标。

2、难以把握招标控制价

实行清单计价后，招标控制价规定遵循新的相关规范，因此清单项目工作内容范围是在概算定额项目和预算定额项目之间，招标控制价的编制没有办法应用到概算定额里面，唯有依据清单计价来计算，但招标方咨询单位编制的造价精确度一般都不如投标方，并且招标方无法做到精确地算出所给的每一个清单项目的人材机的消耗量，以施工成本为基础编制招标控制价就没有办法实现，如此编制不容易当成招标工程的最高限价。

3、缺乏适宜的评标方法和评标委员会不合理

《计价规范》虽然已经被广泛地应用了，但是跟它配套的评标方法各个地方都不一样，我国评标的方式不一样会影响到建筑市场的统一，这也与各个地方实行清单招投标的时间地点、认识和经验程度以及相关的管理体制相关。另外，评标委员会是由行业中的行政主管部门等相关的部门人员构成的，这样会导致行政干预，因此评标的过程是非常重要的，因为它非常有可能决定最终的招标结果，但却沦为我们国家产生腐败的要地。

4、合同管理存在漏洞

合同的条款是招标文件中很重要的成分，它的内容表述原则应和招标文件一样。采用清单招投标时，建设单位的合同有关管理人员来制作建设工程施工合同，招标文件则是建设单位委托招标代理机构编制的并代理招投标工作，一般都是在招投标这些工作完成之后再和承包商签订合同，从而产生时间空间产生的错位会导致招标代理机构与建设单位沟通不一致，这样会让承包商事后索赔得到更多的利用时间。

三、工程量清单招标改革对策研究

为了防止低价中标后产生各种不良的后果，我们应该建立一套比较完善的保障机制，按章执法地执行的话，不但可以降低建设方经营的风险，还可以以市场的手段对其管束来完满地进行最低投标价法。

加强招标控制价的落实。首先，严格编制招标控制价的范围，要是投标报价超出规定，一律当作废标；其次，严格制定招标控制价的依据；还有，严格制定招标控制价的备案。

此外，为了对工程量清单招标进行改革还要要加强对评标专家进行监督管理，提升造价咨询机构和造价从业人员的素质，改进合同管理的方式。

结语：通过对工程量清单报价方法在招标中的优劣分析可以看出我国实行工程量计价比之前实行定额计价更能跟得上社会需要的步伐，但由于刚实行不久，所以很多地方不够完善，还有一些体制上的漏洞产生了不少问题，为了我们国家建筑行业能发展得更好，我们应该着眼于它的缺点来完善体制规范，这样我们国家的建筑行业才会发展得更好。