山西省义务教育阶段办学条件存在问题分析

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山西师范大学

办学条件是学校开展教育教学活动最基础的物质保障，也是学生享有受教育权的基本前提。新世纪以来，随着义务教育的普及和发展，山西省中小学的办学条件虽得到极大改善，但仍存在如下诸多问题。

一、办学条件普遍存在“短板”

办学条件是保障教学工作顺利进行的一个重要条件，研究发现：不论是城乡比较还是市、县际比较，区域办学条件的“短板”现象普遍存在，区域的系统优势尚未形成。比如，城市学校在保障基本教学条件——图书室、阅览室、音乐教室、美术教室、科学实验室——配备上远远优于农村，但在校舍面积等指标上远不及农村，即城乡办学条件的系统优势均不存在。市、县际比较的结果也支持这样的结论。比如，T市在保障基本教学条件指标——图书室、音乐教室、美术教师、科学实验室——上远远优于其他地市，但在阅览室平均个数指标上又存在“短板”。我们没有理由说某一区域的办学条件明显优于其他区域。T市C区教育局局长称，“为实现教育基本均衡发展，我局加大对硬件的投入力度。从2010年起，我们新建扩建了18所学校，实现100%的农村学校的扩建，100%的所有学校都有塑胶操场，直饮水全覆盖，100%的师生网上注册学习，教师人手一台电脑。但问题就在于市里学校的人均占地面积较小。因为我区是老城区、中心城区，寸土寸金，人口密度大，学校用地紧张，人均占地面积达不到要求。”

二、现有教学硬件设备的匹配度不高

(一)城乡教学设备拥有量与学生数不匹配

城乡教学设备拥有量与学生数不匹配主要表现在两个方面。一方面，城市学校学生人数多与教学设备仪器不足的“不匹配”。由于城乡经济教育发展水平的差异及城镇化发展进程加快等因素的影响，大量农村学生涌入城市学校就读，导致城市学校不断扩大，乡村学校逐渐萎缩。这在城市学校教学硬件设备没有增加的情况下就出现了设施设备不够用的现象。以生均计算机数量为例，据调查初中阶段城市学校大概每10个学生用一台，农村学校每4个学生用一台，由此可看出，城市学校的教学仪器使用紧张，资源严重不足。另一方面，农村学校学生人数少与教学设备仪器闲置的“不匹配”。以L县中学为例，该校有丰富的教学设备，但是由于学生流失，整个学校只剩下初三一个年级，很多设备处于闲置状态，很少使用，而且也没有专门的管理教师。

(二)教学设备拥有量与专业维修人员数量不匹配

政府虽然配备了教学设备但却缺少专业的维修人员解决设备维修问题，以至于教学设施设备没有得到最大限度的利用。以D县村小为例，该校体育器材数量和种类虽然达到教育均衡验收的基本标准，但在调研时发现，大部分是旧的或者已经破损的，篮球、乒乓球和铅球等球类器材很多都是瘪的，能用的很少，课件活动或者体育课时教师主要是让学生自由活动。

三、教师素质制约了教育教学设备功能的发挥

《国家中长期发展规划纲要(2010-2020)》中指出，要将教学与信息技术相结合。《山西省义务教育阶段中小学办学基本条件督导标准》中也涉及到这一点。不可否认，信息技术对教育教学质量的提高有着促进作用。本文教育教学设备特指信息技术设备。

相关研究表明：无论是发达国家还是发展中国家,视听设备影响教学的最重要因素是教师的专业发展愿望。目前，山西省的多数学校，以农村学校尤为突出，正面临着教师素质低的问题。部分教师由于年龄较大或者专业发展愿望不强，产生职业倦怠，对信息技术设备的积极作用认识不到位，不具备操作技能，使得信息技术设备的作用发挥不足，设备使用率低。

教师素质对教育教学设备功能的制约主要体现在两个方面，一是老龄教师知识结构固化，专业发展愿望不强，对信息技术设备的使用持消极态度；二是教师职业倦怠现象也对信息技术功能的发挥产生了一定的影响。例如，Y县农村小学共有8名教师，只有2名年轻教师，其余均为中老年教师。一名老教师反映，“我们平时不怎么使用多媒体教学，只有必要时才用。目前只有两个教室的多媒体能用；其他教室的多媒体都是坏的，不能用。况且，我们的年纪也大了，学不会，即使学了过上一段时间也忘了。”

四、结语

不论城乡、市际还是县际比较，各区域均不同程度地在某方面存在“短板”，导致区域办学条件系统优势难以发挥；此外，虽然学校的教学硬件建设水平不断提高，但是相关硬件的匹配度不够。而且，由于师资水平和教学理念的影响，学校已有的教育教学设备在教学实践中并没有发挥其应有的作用，导致了学校的办学条件建设水平不高和“虚拟满足”并存的现象。这些问题如不解决，势必会影响山西省基础教育质量的发展。

参考文献：

[1]冯蓉.山西省运城市城乡教育问题差距研究[D].太原:山西财经大学,2015.

[2]杨小敏,杜育红.农村义务教育办学条件改善的成就、问题和对策[J].教育理论与实践,2012(12).