基于生态文明建设的绿色发展研究

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长沙理工大学

一、生态文明和绿色发展的含义

(一)生态文明的含义

所谓生态文明，主要是指在人类文明建设的过程中，逐渐建立起的一种人与自然和谐相处的生存理念。它所表达的主要是人类自身、社会、自然三者间的相处态度和相处方法，也是人类文明发展的必然趋势。从一定意义上来讲，生态文明可以分为狭义的生态文明和广义的生态文明。所谓狭义的生态文明，只是单纯地描述人与自然之间的协调相处，同时将人与自然在相处过程中所遇到的问题及解决方法进行总结归纳，并且将其运用于人类其他生活领域中，解决其他问题；所谓广义的生态文明，主要以人类生存文明为基础，具有一定的阶段性和层次性，人类从最初的原始文明，过渡到农业文明，再进入到工业文明阶段，最后到现在的生态文明。

(二)绿色发展的含义

绿色发展是最近几年提出的一种全新的人类社会发展理念，绿色发展，人类社会的重点建设在于发展，但是在发展的过程中要注重对生态自然环境的保护，对自然资源的节约，以可持续发展为核心。在绿色发展的理念下，人们更为注重效率的提高，这里的效率包括自然资源利用率的提高。在实际生活中，尽可能少地选用自然资源，用人工制造的资源将其代替，如果必须使用自然资源，则应当充分利用自然资源，最大程度地发挥其作用和功能。绿色发展从其形式上来讲，是一套完整的、系统的、全新的理念体系。绿色发展概念的提出，使得社会的发展不再仅限于社会财富的积累，也包括了对自然资源财富的积累。

二、基于生态文明建设的绿色发展对策

(一)加强政府职能，使政府职能生态化

一方面，政府部门应当正确积极协调环境保护部门与政策研究部门之间的关系和冲突。地方政府在制定相关的政策时，应当立足于地方区域的实际发展情况，尤其是对于绿色发展而言，有的政策条款存在一定的局限性，可能是由于相关人员对地区绿色发展的调研不太全面，从而导致制定出的绿色发展政策难以正常执行。另外，当绿色发展政策制定好之后，政府高层通常是将政策的贯彻落实交由某个部门去做，例如环境保护部门，也没有要求其他相关部门给予适当的配合和辅助。这也是在绿色发展的过程中，政府职能难以充分发挥出来的主要原因之一。因此，对于政府部门而言，要想贯彻落实绿色发展政策，就应当将政策的制定和执行者结合在一起，形成一个有机的整体，将责任落实到部门负责人头上，从而确保绿色发展政策在出台以后，能够顺利有效地执行落实；另一方面，在实现政府职能生态化的过程中，应将中央政府制定颁布的绿色发展制度职能作为一个参考和基础依据，各地政府部门需要结合自身区域发展的实际情况，不断转化效果，制定出台符合自身绿色发展的政策。

(二)建立健全的绿色发展法律体系

首先，对绿色发展法律体系的建立应当遵循生态化的原则。生态文明是人与自然的和谐，生态化建立原则即相关法律条文之间应当相互协调，相辅相成，密不可分，从而形成一个有机的配合度较高的系统体系。例如，当出现环境违法时，对责任的认定包括对社会环境的破坏，还应当对造成这种现象的原因进行深刻剖析，对更深层次的因素进行挖掘，比如相关执行部门落实不到位、监管部门监督力度不够等等。其次，面对环境违法时，相关政府部门对其的惩罚力度应当远高于其通过环境违法所获得的最大利益，同时企业通过破坏环境而获得的经济收入应当低于政府部门对其的处罚额度。最后，健全的绿色法律体系还应当包括在法律制度下对执行监管制度的贯彻落实，对于工作松懈，执行不到位的部门应当直接问责，严重时应追求法律责任。

(三)加强对绿色市场的维护和管理

市场是生态文明的主要建设模块，要大力推进绿色发展，应当加强对绿色市场的维护和管理，对市场秩序进行整治。第一，对于市场中出现的绿色产品，相关部门应当加强对其的认证，通过专业的技术手段和措施，严格绿色产品的市场流入；第二，相关市场管理部门应当不定期地对市场现存的绿色产品进行抽查和排查，将环境保护部门、工商局充分结合起来，同时行使市场的监督管理权。在这个过程中，对所抽查的结果应当及时向大众公布。

对绿色市场的维护和管理，应当以正确认识和处理产品认证、监管、处罚三者之间的关系为基础。首先，对于认证环节而言，相关部门人员应当将所认证产品与认证主体相结合，尤其是对于绿色产品而言，认证人员及部门应当对绿色产品的认证负起全部责任，树立终身责任的意识和制度；其次，对于监管环节而言，应当建立起完善的监督管理制度，对于自身负责的区域和范围，一旦出现环境违法行为，相关监管部门也应当承担相应的责任；最后，对于处罚环节而言，应当由当事人与相关监管部门同时进行处罚，根据相关的规定，处以罚金或降职。

三、结语

综上所述，要逐渐实现绿色发展，应当加强政府职能，使政府职能生态化，建立健全的绿色发展法律体系，加强对绿色市场的维护和管理。

参考文献：

[1]葛瑞原.生态文明 绿色发展[J].炎黄纵横,2016(6):1.

[2]叶治安,宋心昌,陈桂兰.发展绿色建筑,推进生态文明[J].上海城市管理,2017,26(6):9～12.