试论延安大生产时期军民融合思想的作用

■董健宁/南宁市邕宁高级中学

一、解放生产力，紧密军民关系

当共产党人在1927年逐渐建立起粤豫皖革命根据地的时候，人口充足，占据了长江中下游部分盛产大米的富饶地区，农田肥沃，水源充足。这一时期发动农民发展自给农业，并供给至党和军队，是绰绰有余的。而陕甘宁地区自古便是不适宜发展农业的地区，风沙肆虐，天灾频繁，人口稀少，交通不便，经济发展极度落后。中央机关迁入延安后，条件相较于江西时期，落后了许多。国际联盟派遣至中国的卫生专家斯坦普尔博士的一份报告中说道：

“在大灾荒期间，陕西有一个县，死的就有百分之六十二的人口；另一县死的有百分之七十五；如此等等。据官方估计，单在甘肃一省就饿死两百万人……”。由此可见，边区地区就连保持人口都是困难的。抗战爆发后，在中国共产党抗日民族统一战线的强烈感召下，无数爱国仁人志士、青年学子慕名前来边区。再加上逃离日占区和国统区的流民，几年之内，边区的非生产人口增加了许多。延安大生产运动开展后，如何调动军民生产的积极性，促进生产的发展成为了需要解决的一大重要问题。

1939年毛泽东在出席陕甘宁边区农产品展览会时说道：“前方努力打仗，后方努力生产，一定能打垮日本帝国主义。在边区，不仅老百姓要如此做，其他如学校、党政机关、军队都要参加生产运动”。紧接着对军队提出了“一面工作，一面学习，一面生产”的要求。军队不能仅仅担负打仗的任务，还要与人民群众一同进行生产工作。1940年1月，毛泽东在第二届工农展览会开幕典礼上讲到：“八路军也就是老百姓，故军队不要忘本，本，就是工农”“八路军有两条规矩，一条就是官兵合作，一条就是军民合作”。通过官兵合作，军民合作，让人民感受到，中国共产党领导下的边区政府是一个执政为民的政府，是一个全心全意为人民服务，与人民同心同德、同甘共苦的政府。共产党军队并不会像国民党军队那样掠夺人民。人民感受到，自己出的一份力是为了国家和民族的生存。由此便打消了人民群众对政府的一系列顾虑，调动起了广大军民劳动生产的积极性，军民上下同心，共同进行工农业生产。1939年底，全边区开荒170万亩，粮食产量和牛、羊、驴的数量都有较大增长。1940年，部队已经可以解决自己一个半月的口粮，并解决了部分装备补充。在农业发展的同时，合作化运动成果显著。在合作社多元化经营广泛推广以前，最突出的合作社是刘建章领导的的、创立于1936年的南区合作社。它不仅满足了合作社社员的普通生活需求，经营一般的消费事业，还发展多元化的运输、生产、借贷等业务。它成为政府与人民之间的桥梁。后来毛泽东将南区合作社经验推广，并创造性地推出了多种形式的合作社。1943年毛泽东指出：“目前我们在经济上组织群众的最重要形式，就是合作社。”【组织起来】面对部分同志对合作社性质问题的质疑，毛泽东又指出：“从大方向上是合乎列宁指出的走集体化的道路的精神。在农民群众方面，几千年来都是个体经济，一家一户就是一个生产单位，这种分散的个体生产，就是封建统治的经济基础，而使农民自己陷于永远的穷苦。克服这种状况的唯一办法，就是逐渐地集体化；而达到集体化的唯一道路，依据列宁所说，就是经过合作社…… 我们的经济是新民主主义的，我们的合作社目前还是建立在个体经济基础上（私有财产基础上）的集体劳动组织。”【组织起来】合作社也是军民之间的一条纽带，军队可以在合作社中购买生活用品，可以加入合作社进行劳作，也可以投资入股合作社，为合作社提供资金。通过合作社的推广，促进了农业、工业、手工业商业的繁荣发展；调动了创造财富的积极因素，为前线经济提供了中要支援和保障；丰富了国防工业的建设渠道；便利了军民的科教文卫生活，也将军民紧紧团结在了一起。

二、促进政治制度在实践中走向成熟

军民融合政策，促进了民主政治的发展，推动边区政治制度的不断发展和成熟。毛泽东在《论持久战》中写到，“兵民是胜利之本，决定的因素是人不是物。”“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”并出了军队整治工作的三大原则：官兵一致，军民一致，瓦解敌军。

1939年2月在延安党政军生产动员大会上，毛泽东说：“今天的生产动员大会，也就是实行民生主义的大会。陕甘宁边区有二百万居民，还有四万脱离生产的工作人员，要解决这二百零四万人的穿衣吃饭问题，就要进行生产运动。生产运动还包含一个新的工农商学兵团结起来的意义。”工农商学兵团结，是毛泽东军民一体思想的初步发展。“军人、老百姓等等，全部都被发动起来，发展农工商业，学生要受军训，甚至“最好能给学生到部队中去实习的机会”。

1941年底开始在边区实施的精兵简政政策，是军民融合式发展的一大具体实践。毛泽东对精兵简政做了进一步的详细规定：“精兵简政的比例是：全部脱离生产的人员中，军队占百分之七十，党、政、民、学占百分之三十；全部脱产人员占老百姓人数的百分之三。”由此，陕甘宁边区开展了三次精兵简政，晋冀鲁豫、晋察冀、山东、华中等其他根据地也开展了精兵简政，成效显著。陕甘宁边区军队的总数缩减至人口总数的2%，政府机构、直属机关、政府人员也得到了很大程度上的裁减。［1］精兵简政，使兵成为民，是军转民措施的具体体现。关于精兵简政的开展，1942年8月毛泽东在致电陈毅中说：“不论华中、华北，都不能维持过大军队……1934年下半年中央苏区的经验我们不应忘记。……如使根据地民力财力迅速枯竭，弄到民困军愁，便有坐毙危险。现在华北、山东须下绝大决心实行彻底的精兵简政。”同月召开的中央政治局会议中，讨论通过解决组织问题的中心思想：“缩减军权；提高政权；调整党政军民的关系”。通过优化军民关系，发展民主政治，促进根据地政权的巩固，是军民融合思想的体现。

三、使军民技术在发展中相互转化

中国共产党所领导的军队是当时的先进生产力量。根据地民众所采取的农业耕作方式、工业、手工业生产方式多为传统落后的形式，面对当时敌人严重的进攻与封锁，需要采取技术上的创新。具体则表现为农田的开垦和工业技术的发展。在发展新技术的过程中，军队扮演了先锋的作用。

南泥湾，正如那首经典歌曲中所唱的，“陕北的好江南”，延安大生产运动的一面旗帜。当年359旅进驻垦荒的时候，这里已被荒弃近百年，虽然土地肥沃、地下水充足，但除了野草什么也没有。战士们草搭窝棚、席地而睡；每人每天干着繁重的体力劳动却只有四两粮食，还必须挖野菜充饥；没有工具，就四处收集铁器，还过黄河收集废炮弹、旧铁轨，熔铸工具。就这样在一无所有的境遇里，战士们在高昂的革命精神激励下，开展了开荒劳动竞赛。据记载，在一次竞赛中，718团9连连长白银雪连续15个小时开荒5亩多，拔得全旅头筹。短短两年内，战士们凭着惊人的顽强意志，开荒26万亩。种出的粮食、造出的物资实现自给自足，还能上交，不仅没有给边区人民增添负担，还极大地改善了边区人民生活。军队发展农业生产改善当地人民的生活，这在历史上几乎是前所未有的。1943年，毛泽东视察南泥湾，笑着对战士们说：“国民党要饿死我们，现在你们反而吃胖了。”359旅战士们在南泥湾肥沃的土地上种出的不仅是粮食，还有自力更生、艰苦创业的“延安精神”，成为中国革命事业乃至建设中国特色社会主义国家的永不褪色的鲜红力量。

四、为军民培养了崇高的理想信仰

军民一体政策在提高广大军队和老百姓的文化水平方面也取得了突出成果。边区发展工人教育、农民教育、初等教育，让贫农的孩子也能有书读，发展高等教育，以鲁艺、抗大两所大学最为突出。1939，边区施政方针指出：发展国防教育，办初级的、中级的、高级的学校，开展识字运动，使边区人民大大提高文化水准；大大发展国防的民众运动，加强军事训练。［2］

1939年，毛泽东在抗大生产运动初步总结大会上讲话指出，“抗大同别的机关一样，生产的第一阶段的任务已完成了，这证明中共中央所决定的计划是可以实现的。历史上几千年来做官的不耕田，读书人也不耕田，假使全国党政军学，办党的，做官的，大家干起来，那还不是一个新的中国吗？……你们是工农商学兵放在一个人身上，文武配合，知识与劳动结合起来，可算是天下第一。……我们不但能组织工农，训练工农，并且自己也做工农。”在边区，每一个人的身份都是多重的。没有单纯的士兵，也没有单纯的农民、工人、学生。他们每个人身上都有着工农商学兵中的几个身份，而不像国民党部队中，官纯粹就是官，不参加任何生产劳动，百姓只有被压迫、征税的地位，没有为国家效力的崇高信仰。

大生产运动的开展，形成了军民同体、上下一心、团结一致的优良风气，使得根据地人民彻底地与党和军队相结合。

1944年，美军观察组到访延安，发现没有任何一个岗哨和胃病，毛泽东经常在延安城里散步，参加群众活动，平易近人。这与共产党平易近人、始终以人民的利益为一切工作的出发点是分不开的。一位国民党军官在回应美军驻华中国战区参谋长史迪威提出的“为什么不利用共产党人补充国民党军队时”表示，“如果共产党人占到了20%，这些人会在两个星期内把整支部队全部变成共产党分子。”在延安，美军观察组也看到了“日本人民解放联盟”的成员，即被共产党军队俘虏的日本士兵，穿着八路军制服，干劲十足的挖窑洞、盖房子。由此美国观察组得到了这样的结论：“他们是中国现代历史上唯一一个受到人民广泛支持的政党组织，也是腐败堕落的国民党所无法战胜的。”［3］1947 年 3 月，国民党军队对陕北和山东进行重点进攻，胡宗南部20万大军兵临边区。根据解放军的政策“不计较一城一地得失，歼灭敌人有生力量”的方针，中共中央有计划地主动撤出延安，一路设伏阻截，消耗了大量国民党军队，国民党站领延安时，实际上只是站领了一座“空城。”1948年4月，解放军收复了沦陷一年多的延安，延安老百姓排队欢迎，拍手称快。这与中国共产党实施的军民融合政策，不可分割。

五、延安大生产时期军民融合思想具有现实启示意义

(一)发挥政府在推进军民融合中的主导作用

延安大生产时期的军民融合，从出台政策、法律等，到推进实施，均由政府主导。当前发展军民融合，应设立专门机构，管理军民两用技术的发展、军民一体化改革的推进。政府制定合理的实施计划和法律规范，通过市场需求导向，确定技术研发的方向。发展军民两用技术，军用技术向民众方向普及。

(二)要注意防范军民“两张皮”问题，打破军民二元分离结构

前苏联时期军事工业发展水平极高，但民众生活水平提高速度却与之不符，其中重要原因就在于先进的军用工业未向民用转化。政府应利用军事工业独特的科研资源和竞争力，生产品质高、附加值高、利润率高、市场潜力大的民用产品。利用军民两用技术的更新加快军工企业的改革，健全融资机制，加快军工企业与市场的链接。打破军民二元分离结构，加强跨军地、跨部门、跨领域治理，完善在党领导下统筹管理经济社会发展和国家安全的制度体系，推动经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。

(三)建立、支持军民融合各方主体，推动人才培养的军民融合

延安大生产时期的军民融合，发动了各方力量，调动了各方面积极性。特别是注意发挥了延安作为敌后人才“小高地”的作用。当前发展军民融合，也应大力支持高校、科研场所对军民融合的发展。加强科研机构内部的管理，推动科研机构的研究成果实现产业化发展。

［1］胡乔木.胡乔木回忆毛泽东［M］.北京:人民出版社，1994.

［2］中共中央文献研究室.毛泽东年谱［M］.北京:中央文献出版社，1993:105.

［3］李耀宇.我所知道的延安美军观察组［N］.南方周末，2004-02-19.