关于进一步加强党员作风长效机制建设的思考

杨 广

一、构建党的作风建设长效机制的重要性

（1）构建党的作风建设长效机制是保持党的先进性的重要举措。党员是政党的基本元素和细胞，党的先进性与广大党员的作风有着密切的联系。保证党员在政治、思想、组织上具有先进性的前提条件是要保持广大党员优良的作风。只有求真务实、心系群众，才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能将人们群众的利益放在第一位，从而凝聚全党的力量，保持党的先进性。构建党的作风建设的长效机制，始终以发展党员的先进性为主要目标，这是保持党的先进性的必然要求。

（2）构建党的作风建设的长效机制是巩固党的执政地位的关键环节。党员干部的作风问题，在政治学上可以解释为“合法性”问题。党员干部作风端正，能够在人民群众心目中树立良好的形象，得到民众的拥护，从而巩固执政党的执政地位，这就是所说的“得民心者得天下”。反之，党员干部作风不正，就会在实践中脱离人民群众，从而动摇党的执政地位。只有领导干部树立良好的作风，才能得到广大人民群众的认可和肯定。在新的历史条件下，党肩负着带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重任，需要党的领导干部能够自觉维护党风党纪，在实践中贯彻落实党的各项方针路线。

（3）构建党的作风建设的长效机制是建设服务型政党的必然要求。构建党的作风建设的长效机制，要求广大党员能够切实履行党员的义务，坚持把人民群众的问题当作工作的主要内容，深入基层倾听群众的呼声，实实在在地接受人民群众的意见和建议。党员干部的作风端正能够提高党政机关的服务水平，不仅能够起到执政为民的作用，同时对于构建服务型政党、提高党政机关的行政效能具有积极的意义。

二、作风建设取得了阶段性成果

党的作风建设是管党治党的永恒主题，只有进行时，没有完成时。党的作风体现党的宗旨、关系党的形象，是党的先进性和纯洁性的具体体现，毫不动摇的加强作风建设，是中国共产党区别于其他政党的显著优势。

十八大后，以习近平为核心的党中央将党的作风建设与高压反腐结合起来，成为新一届领导的工作重点。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是建设学习型服务型创新型马克思主义执政党的创新举措，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的关键举措。经过十八大以来的努力，党员干部的作风问题有了更明显的好转，“四风”积弊得到了有效整治，尤其是反腐败斗争由“胶着状态”到“形成压倒性态势”，最后向“巩固压倒性态势”发展但一些深层次问题还没有根本解决，一些纠正了的不良作风还有可能反弹，新情况、新问题还在不断出现，加强作风建设依然任重道远。

三、新形势下实现作风建设长效化的根本措施

严肃党员作风和党员纪律，要从事前预防、事中监督、事后惩治全过程做起，步步抓紧，环环用力。自觉坚持党员教育、制度管理、全面监督、考核奖惩相结合，坚持不懈抓党员的作风建设。

（1）党风建设要重视加强改进党员干部教育管理水平。一是长期不懈地抓好党员思想教育工作。可以充分利用当下先进的网络技术，不断创新方法，开发各种途径来加强党员学习，提高党员的思想道德素质和整体科学素养。二是进一步完善党员干部学习机制，加强党员干部定期培训，丰富党课学习的形式，调动党员干部学习政治理论的积极性和主动性。三是要做好督学工作。对学习情况掌握的越深越仔细，越能保证学习的效果，进而提升党员思想的觉悟，提高党员的作风建设水平。

（2）党风建设要发挥好制度的约束作用和引领作用。一是要加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系。二是要增强制度执行力。逐渐建立重大决策终身责任追究制度和倒查机制，以责任压力倒逼党员干部作风建设长效化。三是要充分发挥各级党组织的领导核心作用，确保法律和党内法规的执行责任，严惩各类违规违法行为，以营造全社会共同守法的良好氛围倒逼党员干部作风建设长效化。四是发挥领导干部在制度执行方面的示范引领的力量，做到以上率下，上行下效。

（3）党风建设要建立健全监督机制。一要健全党内监督制度。坚持用法治思维和法治方式不断深化作风建设，坚持和完善民主集中制，保障和尊重广大党员的民主权利，调动广大党员积极参与党务工作的积极性。二是整合监督资源形成合力。将人大监督、政府监督、政协监督等形式紧密结合起来，充分发挥各个部门的监督职能，形成多方位的监督体系。三要拓宽群众监督渠道。要加大监督的信息公开力度，积极搭建方便监督、全面监督和能够监督的平台；要虚心听取群众的意见，接受群众的监督。

（4）党风建设要建立和完善考核奖惩机制。一是要把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为对部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容。二是建立健全有效的惩戒问责体系，通过制定统一的问责规范，明确问责的基本原则、问责事项、问责程序等，突出作风监督问责的职责。三是要强化监督检查力度。每项制度都要明确和落实到监督执行的责任部门和个人，建立定期明察暗访、跟踪调查长效机制。