基于农田水利管理模式及机制分析

耿长庆

一、前言

我国是一个农业大国，而农业不仅是我国的根本，而且还是我国经济的重要支柱之一。近些年来，随着农业经济的快速增长，我国对农业问题的重视度越来越高，对农田水利设施的资金投入也越来越高。农田水利建设与农业发展的成败有着重要的联系，做好农田水利管理是促进农田水利建设的关键，因此加强对农田水利的管理是很有必要的。现阶段，我国的农田水利管理状况并不乐观，下面进行简要的分析。

二、现阶段我国农田水利管理过程中存在的问题

（一）管理体制不完善，农民积极性缺乏

农田水利管理离不开农民群众的积极参与，但在实际的管理过程中，由于管理体制方面的缺陷，从而导致农民参与农田水利建设及管理的积极性不足。很多农民都不了解农田水利工程建设的功能和作用，也没有意识到农田水利工程建设关系到自己的切身利益，因此也缺乏农田水利建设管理的积极性。

（二）农田水利设施陈旧，拦蓄防洪不足

农田水利设施也是农田水利工程建设的重要部分。现阶段，很多地区尤其是贫困地区的农田水利设施都比较陈旧，甚至于有的地方的农田水利工程是在二十世纪六七十年代建设的，从而使得农田水利设施出现了老化和退化的现象。再加上没有定期对其进行维修检查，也缺乏配套的装备，因此农田的拦蓄防洪能力较差。当发生洪涝或干旱时，不仅农业生产会受到严重的影响，农民群众也会遭受巨大的经济损失。

（三）农田水利建设资金不足且来源单一

在农田水利工程建设的过程中，资金不足是比较常见的现象，并且资金来源比较单一。一般情况下，农村农田水利工程建设的资金绝大部分来源于灌溉所收取的水费，并且是主要的来源。但在实际的农田水利建设过程中，工程所需的费用远高于灌溉所收取的费用，而农田水利工程在电费上的收益也不高，因此用于农田水利设施的保养费及维护费少之又少，有些地方根本谈不上对水利设备进行保养和维护，这在很大程度上加速了农田水利设施的退化和老化，也增加了设备故障或报废的概率。农田水利建设资金不足的状况不仅打击了管理人员管理工作的积极性，而且限制农田水利工程更好、更快的建设。

三、基于农田水利管理模式及机制分析

农田水利建设是一项为了提高农业生产而开展的水利工程建设，主要是通过建设、运用各种科学合理的农田水利措施，有效调节和改善农田的水分状况及水利条件，促进拦蓄防洪能力的提高，从而达到提升农产品产量的目的。下面具体的分析农田水利管理的相关策略。

（一）加大资金投入，完善农田水利工程建设

加大资金投入，确保农田水利工程建设资金收支平衡是提高农田水利建设管理的关键措施。管理相关部门可建立农田水利工程建设补助专项资金，在建设资金不足时给予补助，并逐渐增加资金来源，扩大资金规模，增加对水利设备的保养和维修投入。此外，政府应积极引导农民资金，发展民营化水利工程，这样不仅能有效解决农田水利资金不足的问题，而且还能明确责任主体，降低农田水利管理的成本。

（二）完善管理体制，积极创建监督机制

完善管理体制不仅有利于管理工作的有序进行，而且还能调动农民群众的积极性。管理机构应制定科学、合理的管理流程，明确责权，合理划分组织结构，积极完善多元化投入机制、农田水利建设运行机制，根据农田水利工程建设的具体情况制定相应的规章制度和法规体系，使得农田水利管理有章可循，有法可依。此外，还应创建相应的监督机制，积极对管理经费进行监督，做到专款专用；加大对各项管理制度执行力度的监督，确保制度落实到位，管理规范正确，对于违规行为给予相应的处罚。

（三）鼓励农民参与，实行民主管理

农田水利建设的开展在一定意义上是为了鼓励农民能积极参与到农田水利建设工程的管理工作中去，农民不但要参与灌溉排水的执行任务，而且还要承担水利设施维修和保养的责任。政府部门应积极鼓励农民参与农田水利管理，并实行民主管理。政府可鼓励农民自筹资金建设水田灌溉工程，这样一来农民享有了其所有权，他们对水利工程建设的管理意识也会有所增强，并且这种措施还能在一定程度上减少水利工程无人管理或互相推诿现象的发生，管理效率得以大大的提高。

四、结语

农田水利建设是农业得以发展的基础条件，也是农业实现其可持续发展的关键，而农田水利管理作为农田水利建设的重要组成部分，对农业生产和发展有着重要的影响。在对农田水利建设工程进行管理时，管理人员应格尽职守，积极发现管理过程中的问题，并采取措施解决。另外，管理人员还应根据实际情况积极完善管理体制及相应规章制度，从而从根本上提高管理效率，促进农村生产和经济的发展。