“两个一百年”关键时期加强民办高校党建工作策略研究

■刘旭东 姚蒙蒙 王佩玲/广东东软学院

2017年4月，中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划（2016－2025年）》（以下简称《规划》），明确指出：未来10年，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，并提出了“使广大青年思想政治素养和全面发展水平明显提升，不断成长为志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓，堪当实现中华民族伟大复兴中国梦历史重任的有生力量”这一宏伟目标①，作为高等教育中不可或缺的一股力量，民办高校责无旁贷，研究在“两个一百年”关键时期如何更好地开展民办高校党建工作，不负历史重任，具有重大的现实意义。

一、当前时期高校党建工作的重要性

2012年11月29日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时深情指出：“现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”②。中国梦一经提出，就在社会上引起了极大的反响，这是党员理应肩负起的历史使命。当代青年必将肩负起中华振兴的光荣使命，而其中青年党员无疑将是民族复兴大业主力军中的先锋队。

去年12月，在“全国高校思想政治工作会议”上习近平同志曾指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地；党委要保证高校正确办学方向，掌握高校思想政治工作主导权，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地”③。习近平同志的讲话，为“两个一百年”关键时期做好高校党建工作指明了方向。

青年是国家的未来、民族的希望，青年兴则民族兴，青年强则国家强④，青年的思想及行为水平，不仅关系到个人的人生与家庭，还关系到国家的前途和民族的命运，因此，能否在大学阶段有效地对学生进行思想及行为教育，直接决定着我国大学生的基本素质，决定着中国未来这一代建设者的素质，从这个角度上考虑，作为高校思想政治工作的主要引领者，高校党建工作责任重大。

二、民办高校及其党建工作特点及现状分析

伴随着我国改革开放和现代化建设的进程，各类人才的需求大大增加，为了弥补公立教育资源的不足，消失已久的民办教育又应运而生。从1978年湖南中山进修学校的成立开始，我国的民办高校已经有了近40年的发展历史，到2014年底，我国共有民办高校718所（含独立学院292所），民办高校占全国普通高校的28.8%，民办高校在校生占全国普通高校在校生的22.6%⑤。从官方数据来看，民办高校得到了蓬勃的发展，在整个高等教育事业中占据了重要位置。就在去年的11月，全国人大审议通过了《民办教育促进法》修正案，从法律层面明确了对民办学校实行分类管理的机制，解决了困扰民办教育多年的瓶颈问题，民办高校发展之路必将迎来又一个春天。

尽管民办高校发展已经取得了长足的进展，但与公办高校相比，还存在着一些先天的劣势，这也导致民办高校虽然经过了近40年的发展，但迄今为止，仍未产生一所在国内有较高影响力的大学。综合来看，主要有以下几点：首先，民办教育的前身多是高职高专院校转，相对而言，发展起步晚、起点低，不管是在师资力量或者是在硬件教学设施上，同公办高校相比，都存在一定的差距，短时间内赶超是一件挑战极其大的事；其次，从生源上看，为达到招生计划，民办高校在一定程度上会放松对招生质量的把控，这也就意味着在实际招生的过程中，会出现降低招生标准的现象，进而导致在校学生的基本素质相对公办高校而言会有所偏低，多米诺骨牌效应下，生源上的差距直接导致民办高校在很多方面无法与公办高校抗衡。再者，民办高校办学多秉持实践、实用的教学方针。这一方针对高校而言是一把双刃剑，一方面技能型与实践型的特点能够为本校学生带来较高的就业率，另一方面，学校的培养模式在一定程度上促使学生轻理论，重实践，轻人文，重理工，学生普遍综合素质不高，长期发展后劲不足。还有一点，民办高校科研条件普遍偏弱，这对教师的学术发展造成了一定程度的限制，有许多年轻教师仅仅将民办高校当成了就业的权益之地，一旦有机会就会转入公办高校或其它条件更好的单位，严重制约了民办高校的发展。以上的这些不足，除了对民办高校的教学质量造成影响以外，都或多或少地对民办高校的党建工作也增加了难度。

2000年中组部、教育部党组下发《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》，又于2006年出台《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》，⑥对加强民办高校党建工作提出了明确的要求，形势逐渐好转.但是，由于民办高校党建工作起步较晚，人员素质参差不齐，基础相对薄弱，具体表现在以下几个方面：

(一)党组织地位不高，核心作用不明显

在董事会领导下的校长负责制下，党委往往属于从属地位，很难充分发挥有效的作用。当学校需要党组织协助处理工作时，就让党委牵头，把党组织放在重要位置;如果涉及自身利益，不希望党组织监督、发挥作用时，就把党组织排挤在一边，不开展党政联席会议，自行决策行事⑦。

(二)专职党务人员不足，基层组织力量薄弱

民办高校出于成本控制的原因，很难足额配备专职党务人员，大多由老师兼任，理论和工作水平不够高；而且由于民办高校人员流动性较大，基层党组织队伍往往由其他高校退休的教授或者部队转业或者刚刚走出校门的年轻教师等党员组成，如果队伍内部存在二次择业的教师，情况更是“雪上加霜”，二次或者多次择业最后选择教师职业的党员通常情况下，不愿把组织关系转入民办高校，党务队伍内部错综复杂的情况不利于基层党务工作队伍的建设，是造成基层组织力量薄弱的直接诱因，进而制约了党建工作的有效发展。

(三)部分民办高校党组织活动不足，理论学习流于形式

民办高校党建工作由于人员不够、素质不高，经费短缺、保障不力等情况，组织活动严重不足，有的党支部连最基本的“三会一课”制度都难以落实，甚至因为党支部的检查指导力度不够，缺乏监督，造成个别党支部标表面上敷衍了事，实则处在工作停滞状态的现象。这类党组织没有明确的学习意识，存在单纯为学而学，为活动而活动的现象，必然会造成学习流于形式，活动流于宣传，甚至认为学习和组织活动是增加负担，影响正常工作，严重阻碍基层党组织的发展和党员领导干部党性觉悟的提高。

(四)部分民办高校对思想政治工作不够重视，形不成合力

民办高校没有政府财政的支持，社会的捐资助学也很少，资金相对紧张，考虑更多的是学院硬件建设和专业教育等与招生和就业密切相关的方向，而对思想政治教育工作大多是抱着完成最基本任务就可以的态度，思政师资力量薄弱，教学方式单一，而且负有大学生思想政治教育责任的思政教学部门和辅导员队伍，普遍存在各自为政的现象，没有统一的教育计划，难以形成合力，造成部分民办高校大学生思想意志不坚定、社会价值观淡薄、政治思想不成熟，难以肩负起未来社会主义事业的建设任务。

三、新时期加强民办高校党建工作策略分析

对于如何加强民办高校的党建工作，已经有不少学者做过了一些研究，但对于在目前中华民族伟大复兴、“两个一百年”的关键时期，如何破解社会主义建设事业对优秀人才的迫切需求与民办高校党建工作成效不佳的突出矛盾，是摆在民办高校党建工作者面前的紧迫课题。笔者通过查阅相关文献资料，结合广东东软学院党建工作实践经验，提出新时期下民办高校党建工作应重点在提升党委地位作用、强化监督指导、创新党建活动方式、加强大学生思想政治工作方面下功夫，全面提升民办高校党建工作水平，为培养社会主义事业合格接班人做贡献。

(一)全面提升党委地位，确保发挥党委政治核心作用

尽管民办高校实行董事会领导下的校长负责制，党委不处于领导地位，但二者的工作目标是完全一致的，都是为了推进学校教育事业发展，在这一共同目标的引领下，党委要积极支持董事会依法行使职权，组织开展教育教学活动，全面提高教育教学质量，协助解决阻碍学校教改发展的问题，促使形成党委与董事会相互信任、相互支持的和谐局面，进而全面提升党委地位，推动党建工作有效落实⑧。广东东软学院党委始终坚持将党建工作与促进教学工作紧密结合，除了直接分管学院的教学质量保障工作外，还积极号召广大党员立足岗位做奉献，开展支部议教等活动，对学院的教学工作起到了很好的促进作用，党委的地位也不断得到提升。

(二)强化监督，增加投入，保证党建工作规范运行

各地教育工委要了解掌握目前民办高校党建工作的差距和不足，急切需要强化监督，增加投入，保证党建工作的规范运行。一是要建立与其相适应的评价考核制度，且必须具有权威性、客观性、可行性，在定期考核的状态下，全面、及时、准确地了解学校党组织工作情况，通过调查、分析、做出客观评价，研究制定相应的帮扶措施，帮助民办高校党组织更好的完善与发展。二是要针对民办高校党务人员专业素质较低的现实情况，定期组织党务人员业务培训，也可充分利用网络信息技术的强大育人功能，通过网上党建、网上党校等方式进行培训，提高民办高校党务人员政策理论水平和业务能力，保证党建工作规范运行。三是要增加投入，在党建经费保障上向民办高校倾斜，通过给予资金上的支持，促进民办高校党建工作的多样性，规范性。

(三)不断丰富创新党建工作模式，增强党建活动吸引力

民办高校各级党组织要结合自身特点，积极改进和创新工作方法、方式和手段，丰富党建工作模式，增强党建活动吸引力和教育效果。一是要开拓思路，加强自我创新，提升学习能力，需要加强与区域内公办高校的联系，建立党建工作结对机制，使民办高校与公办高校党建工作构成“一体两翼”的工作大格局；二是要充分利用社会资源，一方面引导学生党员“走出去”开展丰富多彩的活动，用实践结论来丰富自己的理论知识，另一方面要“引进来”，邀请社会经验丰富的学者、社会一线先进工作者等来校进行交流和指导；三是要充分认识微信、微博等网络新媒体的传播力量，建立和完善如党建微信公众号、党建APP等新媒体平台，运用新媒体的即时性、海量性和便捷性以及交互性和共享性，促进交流、互动和反馈，增强宣传效果⑨；四是要结合民办高校社团活动十分活跃的特点，尝试创建不同类型的党建社团，宣传党的政策理论，组织开展社会实践活动，使党建工作深入群体，为党建工作的开展奠定群众基础。近年来，广东东软学院先后推出了“支部立项”活动、党员包干制、暑期社会实践、微党课等党建工作新模式，均收到了良好的效果。

(四)加强领导，协同育人，筑牢大学生思想政治工作根基

作为筑牢大学生思想政治工作的基地，民办高校党委肩负着光荣使命，必须牢牢掌握大学生思想政治工作领导权，协同各方力量，达成育人目标。首先，民办高校要分别从教师与辅导员的队伍着手，根据其不同的工作特点，采取不同的管理方式，双管齐下，自成体系。对于教师来说，任务重点落在高校思政部门的老师上，要求其不断丰富教学内容，改善教学方式，注重理论教学与实践教学的统一；对于辅导员而言，加强辅导员队伍的建设，将思政理论教育与辅导员教育相结合，两者要相互配合，做到步调一致，活动互补，增强教育意义与实践意义，从而形成合力，增强思想政治工作的有效性。其次，民办高校要秉持“践行社会主义核心价值观”这一理念，并将其贯彻到大学生的教育过程中，搭建课堂教学、社会实践、文化熏陶等多位一体的育人平台，从而使大学生成为政治信仰坚定、价值取向正确、理想信念明确、诚信意识浓厚具佳的全面发展综合型人才。

注释：

①④中共中央，国务院.中长期青年发展规划（2016－2025年）［N］.人民日报，2017-4-14.

②中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京:人民出版社，2016.

③习近平在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话［N］.人民日报，2016-12-9.

⑤王蕾，夏季亭.新时期民办高校党建工作的问题及对策［J］.教育与职业，2015（35）:42～45.

⑥李春霞.以科学发展观为指导激发民办高校党建工作活力［J］.学校党建与思想教育月刊，2008（10）:17～18.

⑦李维民.民办高校党建与督导工作研究［J］.浙江树人大学学报:人文社会

科学版，2007（5）:15～20.

⑧孔颖，孙黎明.民办高校党委充分发挥政治核心和监督保障作用的机制研究［J］.学校党建与思想教育，2017（6）:17～19.

⑨李植美.新媒体视域下民办高校党建工作的实践探索［J］.经贸实践，2016（17）:169～170.

［1］中共中央，国务院.中长期青年发展规划（2016－2025年）［N］.人民日报，2017-4-14.

［2］中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京:人民出版社，2016.

［3］习近平在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话［N］.人民日报，2016-12-9.

［4］王蕾，夏季亭.新时期民办高校党建工作的问题及对策［J］.教育与职业，2015（12）.

［5］郁政宏.新形势下提升民办高校党建工作水平的研究［J］.教育观察，2015

（12）.

［6］孔颖，孙黎明.民办高校党委充分发挥政治核心和监督保障作用的机制研究［J］.学校党建与思想教育，2017（6）.

［7］李植美.新媒体视域下民办高校党建工作的实践探索［J］.经贸实践，2016（09）.

［8］陈克清，陈月华，李静.加强民办高校党建工作的思路与对策［J］.共产党员，2016（06）.

［9］靳宇倡，秦启文.制度创新:民办高校长远发展的必然选择［J］.教育理论与实践，2010（03）.

［10］杨亚非，张娟.民办高校大学生思想政治教育研究［J］.理论观察，2010（06）.