民族地区中小学体育政策执行研究

■冯发金／黔南民族师范学院

一、民族地区中小学体育政策执行的重要性

首先，体育政策执行力度不足，直接阻碍着民族地区中小学体育的整体发展。现阶段，我国依旧在不断进行课程优化改革，体育也在此背景下获得了更多发展机遇，但是，中小学体育工作的开展过程中依旧存在许多问题，亟待解决。其中，在大量地区尤其是民族地区，体育课并没有得到应有的重视，体育课程缩水相当严重。而其中体育政策执行力度不足主要体现在有令不行、有禁不止、被动执行、机械执行、偏差执行等各个方面，其已经大大影响了学校体育的可持续稳定发展。其次，加强青少年体育，增强青少年的体质。青少年的健康成长与国家繁荣昌盛息息相关，中小学体育是帮助青少年养成健康体质的主要载体。近年来，我国青少年体质下降已经成为了既定现实，其主要是因为学生没有积极参加体育锻炼，时间与强度严重不足。而切实贯彻执行体育政策，是实现青少年体育体制增强的主要途径，因此，民族地区中小学应该积极采取措施，有效执行体育政策，提高政府与学校对体育政策的执行力度。

二、民族地区中小学体育政策执行现状

其一，目前，我国民族地区中小学大部分领导人员在体育政策执行方面，严重缺乏重视，对其认知与认同严重不足，就体育政策的执行更是存在意识和决心不足等现象。另外，其中一些体育教师的执行能力相对不足，从而直接影响着体育政策的有效执行。其二，在民族地区中小学学校制度建设上不合理，有效性较差，健全性严重不足，其中主要体现在学校对体育教学的监督缺乏具体的针对性，从而导致体育教师政策执行行为受监督影响失当。其三，在执行资源与环境上，民族地区大多数中小学都存在体育经费严重匮乏，场地和器材相对不充分等问题，而其中师资力量不足现象也十分明显，这样一来，学校在体育政策执行过程中，就出现了一些执行或选择性执行的变形状况，使得政策所规定的任务和目标难以得到贯彻落实。

三、民族地区中小学体育政策执行的有效对策

（一）优化政策执行环境

1、改革应试教育体制

在我国，应试教育体制在很大程度上影响着中小学体育政策的执行，但是，对既有的体制进行优化改革是一个长期的、系统的过程，需要循序渐进地去实现。在过渡时期，可以在升级考试中，适当增加体育项目，促使体育成绩也成为评价学生整体质量的一大辅助条件。这样一来，不仅可以促进学校与家长对学生身体健康的重视，还能够有效激发学生参加体育锻炼的主动性与兴趣。

2、完善政策执行监督机制

一套完整的政策执行监督机制，主要包括上级工作监督、公众舆论监督、政策对象投诉控告等。其中，构建健全的信息反馈渠道，主要是为了有效保证政策评估信息的真实性和可靠性。在教育督导工作过程中，加强对学校体育工作的监督力度，适当增加学生体质健康与体育工作状况在评估指标体系中的比例，定期举办体育专项监督，将监督结论作为重要依据，评价民族地区各中小学的体育工作。

（二）完善管理制度建设

就学校自身利益需求和信息垄断问题来讲，在优化改革教育管理体制的基础上，构建完善的管理制度，以此实现学校利益博弈的规范化和合法化，确保学校体育政策的贯彻执行。体育管理部门和学校应对体育工作的重要性有一个充分的意识，并进一步落实资金投入，严格按照相关设施配置标准，进行全面规划，配置健全的体育设施设备和相关器材，从而为民族地区中小学体育政策的执行提供完善的物质保证。

（三）确保政策制定的科学性

就政策议程上来讲，应确保输出政策科学性和有效性，在制定政策时，应该积极吸收中小学学校以及学生、家长等积极参加决策，汲取更多基层建议，以此促进决策科学性与可行性的提高，从而保障政策方案的可行性。

（四）提高学生对学校体育政策的认同度

就转变青少年对体育的认识来讲，培养青少年进行体育锻炼的良好习惯，引导学生终身参与体育健康生活等，促使学生对政策相关内容有充分的了解，并进一步理解和执行此项政策，从而为政策有效执行提供良好的政策环境。

四、结语

总而言之，体育政策是确保与支持开展体育工作的重要力量，体育政策同时属于教育政策和公共政策，所以，体育政策目标的实现，主要是由政策执行所决定的，这就需要民族地区中小学积极采取有效应对措施，全面提升体育政策的执行力，确保充分发挥体育政策的作用。同时，还要进一步提高学校的体育教学能力，适当增加资源投入，构建健全的运行机制，以此促进中小学体育政策执行力度的提升。

参考文献：

［1］吴香芝,张林.我国体育服务产业政策执行效果及影响因素研究［J］.中国体育科技,2013,49(4):113～123.

［2］陈福亮,杨剑,季浏.学校体育政策执行力影响因素模型的构建［J］.沈阳体育学院学报,2015,34(5):124～129.